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姚春梅：探析戰(zhàn)后兩德經濟發(fā)展差異的歷史原因
二戰(zhàn)結束之后，世界各國均以發(fā)展或振興本國經濟為己任。傳統(tǒng)的"地緣政治"走到了盡頭，取而代之的是"經濟政治"時代的到來，經濟實力成為衡量一國國際地位的重要標準。但受地理環(huán)境等外在因素的影響，各國之間均存在著明顯的經濟差異，形成了發(fā)達國家和發(fā)展中國家兩極分化。一般認為，造成這種差異的決定性因素是由于各國社會發(fā)展道路的迥異。特別是兩德的統(tǒng)一，被看作是東西方對抗，資本主義戰(zhàn)勝社會主義的標志之一。兩德的分裂是冷戰(zhàn)的產物，它的統(tǒng)一固然受冷戰(zhàn)結束的影響，但卻是建立在兩德經濟發(fā)展差異的基礎上。"至1989年東德人均國民生產總值降為聯(lián)邦德國的33%"。（1）人民生活更是出現(xiàn)了明顯的差異。"1988年民主德國的平均月工資收入為1270東德馬克；聯(lián)邦德國為3850西德馬克，按照1：1的比率計算，民主德國的平均月工資也只有聯(lián)邦德國的三分之一"。（2）由于東德的產品質量、服務質量均趕不上西德，工作時間長、閑暇短，東德人民的實際生活水平大約只及西德的二分之一，生活水準也相應低于西德。最終東德以一種羞辱的心態(tài)并入西德版圖，放棄了自己堅持、宣傳了幾十年的社會主義口號。而西德正是憑借強大的經濟實力完成了祖國的重新統(tǒng)一。從中不難發(fā)現(xiàn)一個問題：何以兩個同時起步的德國，經濟發(fā)展的差異如此明顯？難道僅僅是因為兩德選擇的發(fā)展道路不同嗎？顯然不是。這就有必要對產生這種差異的歷史原因作多方面的探究�！∫�、國內環(huán)境是經濟發(fā)展的內部動因
1．地理環(huán)境資源的差異
資源分布在東西兩德之間存在著差異。東德位于歐洲大陸的中心位置，國土面積僅為西德的1/3，境內自然資源貧乏，"全德出鐵量僅占1.3%，煤占2%，鋼占7%"。（3）相對而言，"全德78%的礦山、84%的冶金鑄造產品出自西部地區(qū)"。（4）由于地理形勢的影響和相對缺乏工業(yè)原料，造成東德強烈依賴于區(qū)域之間的經濟聯(lián)系。一旦與東西方的經濟聯(lián)系被切斷，其生產的物質條件和經濟發(fā)展的速度必然會受到影響。而事實是，東德作為蘇聯(lián)的衛(wèi)星國，不僅拒絕了歐洲復興計劃的援助，而且不能與周邊國家的經濟互相協(xié)調一致，也不能參加整個歐洲經濟整頓和重建傳統(tǒng)貿易關系的工作。1961年"柏林墻"的建立雖有效地阻止了勞動力的外流，卻也隔絕了與西方的聯(lián)系。這對東德的經濟發(fā)展產生的影響是消極、長遠的。
從歷史發(fā)展看，東西部一直存在著工業(yè)化程度和生產效率方面的差距。緊鄰法國的西部地區(qū)是工業(yè)發(fā)展最早，也最為先進的地區(qū)。二戰(zhàn)前德國的重工業(yè)、原材料工業(yè)大多集中在西部?quot;1936年德國西部地區(qū)在全國整個工業(yè)產值中占61%，其中，原料和基礎材料生產占66%，基礎設備生產占61%"。（5）東部則寥寥無幾。戰(zhàn)后西德又承襲了戰(zhàn)前德國的絕大部分工業(yè)設施，"德國分裂后，英、美、法占領區(qū)的工業(yè)產值占1944年的63%，而基礎材料占63%，消費品工業(yè)占60%"。（6）包括魯爾和薩爾兩大工業(yè)區(qū)。相比較，西德?lián)碛械脑泄I(yè)基礎雄厚，使經濟的重建置于高水平起點上。
2． 人力資源的差異
戰(zhàn)后的西德滿目瘡痍，然而德國一貫重視教育而培養(yǎng)出來的大批專業(yè)技術人才卻沒有因戰(zhàn)爭而耗盡，這些人才成為戰(zhàn)后西德復興必不可少的"非物質資本"。為迅速恢復經濟，西德企業(yè)極重視將受到專業(yè)培訓的人才安排到工業(yè)領導崗位上，而且銀行也以專家擔任業(yè)務領導作為進行貸款的先決條件。各種人才進入企業(yè)后，給各企業(yè)帶來了革新和諸種專業(yè)知識，使資本能適應技術進步和需求結構的變化，并已此推動企業(yè)的發(fā)展。因此歷屆西德政府均著眼于科技投資和發(fā)展教育。
而東德，從建國之初，就不斷有公民往西邊跑，這多半與不習慣、不認同新的社會制度、新的意識形態(tài)和新的生活方式有關，加上實行社會主義改造后，剝奪一部分人的財產，促使一些有產者的逃亡。另外，也與西方的滲透、影響、誘惑和"放血政策"有關。但最重要的還是由于人民不滿足于東德的現(xiàn)狀，而向往西德的消費文化水平。因此，到1961年柏林墻建立之前從東德跑到西德的總人數有260萬之多。大量人口的涌入，使西德勞動力資源特別豐富，并改善了勞動力分布不均的狀況，提高了競爭能力，最重要的是許多具有專業(yè)知識及管理人才的難民涌入和參加重建。"例如，1954-1961年，從東德前往西德居民中，約有6000名醫(yī)生和藥劑師，8000名司法人員，750名教授，34000名教師和工程師。"（7）實際上，東德以巨大的代價為西德培養(yǎng)了建設人才，使西德減少了對生產"人力"所需的投資，也解決了短期內無法培養(yǎng)出來的人才問題。這使本來就勞動力奇缺的東德元氣大傷。為了趕上資本主義發(fā)達國家的科技水平，東德不斷擴大從先進的資本主義國家，尤其是從西德進口尖端技術。這就需要設法換取硬通貨，從而導致了經濟上依賴資本主義世界。
二、戰(zhàn)勝國對戰(zhàn)爭結局的處置
德國宣布無條件投降后，蘇、美、英法四個占領國為徹底摧毀德國戰(zhàn)爭潛力而對德國實行"非工業(yè)化政策"。通過拆遷德國工業(yè)設備作為對盟國的戰(zhàn)爭賠償，將德國經濟改造成農業(yè)經濟。然而， 西方盟國很快意識到"一個強大的歐洲，一個虛弱的德國"這一原則在經濟上是錯誤的，并指出"在兩次世界大戰(zhàn)間隔的時期內，德國在歐洲市場上的強大地位并不是體現(xiàn)于它對歐洲經濟的主宰，而是反映歐洲各國之間緊密的經濟關系，對許多國家來說，德國在正常的年代里，既是最重要的供貨國家，也是最重要的接受貨國?quot;。（8）"人為的遏制德國的工業(yè)將非常有害于歐洲復興計劃。"（9）隨著冷戰(zhàn)的加劇，西方盟國也感到需要一個強大的西德作為盟友。因此1947年8月美英兩國制定了"修正的工業(yè)計劃"，"允許兩國占領區(qū)的工業(yè)能力達到1938年的70%~75%"。1948年5月，又停止向蘇聯(lián)提供了拆遷的西德工廠設備。到1948年時，西德的設備資產總額仍以超過1936年水平的11%左右。這是西德得以迅速重建的物質基礎。
反觀東德，在盟國制訂索取賠償計劃之前，蘇聯(lián)就開始拆遷了1200家工廠。"至1948年初為止，總計拆除了1900家工廠，其中1700家完整的工廠。由于拆遷和戰(zhàn)爭影響而造成的損失，使生產能力下降了40%"（10）除工業(yè)外，受拆遷之害最深的是交通業(yè)，幾乎所有的復線鐵路均拆除一條線路，"以致于鐵路網點總計減少了135000公里"。（11）蘇戰(zhàn)區(qū)的經濟損失慘重。而且，工業(yè)設備尤其是精密機械在拆遷過程中損失嚴重，到蘇聯(lián)重新組裝后，往往難以達到原有的生產水平。從1946年6月起，蘇聯(lián)政府開始采用將賠償企業(yè)就地收歸蘇聯(lián)所有的辦法，213家較大的工廠改組成蘇聯(lián)的股份公司，這些企業(yè)約占蘇戰(zhàn)區(qū)工業(yè)生產能力的1/3。此外，蘇聯(lián)還要求無償使用德國專家和技術人員以及戰(zhàn)俘。"據個別估計，蘇聯(lián)占領當局在1945年-1953年拆除和取走產品的總價值為300億美元，事實上的賠償額為蘇聯(lián)原來要求的三倍。"（12）這就影響了東德經濟重建的物質條件。
三、國際政治環(huán)境的影響 u`X?1 ~)}M?NC:(B{xWO #I?;3X\0pr建筑論文? 5q Lp 5W 28z R sl@`#
首先，從國外援助看，考慮到東西方的對抗和西德的戰(zhàn)略位置，西方盟國認為要想抵制蘇聯(lián)，必須有一個經濟強大的西德作為盟國。而戰(zhàn)后初期，西德經濟復興面臨巨大困難，需要外援來加強經濟的"造血功能"。當時西德所受外援主要來自西方盟國占領區(qū)政府的救濟金撥款和馬歇爾計劃。它對西德來說尤如雪中送炭。通過馬歇爾計劃，西部免費得到了新設備、原材料和食品。同時，馬歇爾計劃還通過設立"馬克對等基金"來擴大其能量，即把馬歇爾計劃援助款項進口的原料和貨物，出售給西德消費者，所得款項再由國家通過重建銀行，供給緊張部門用于投資。到1956年，西德利用這筆基金進行的投資達100億馬克，幾乎遍及一切經濟部門，從而大大緩解了資金缺乏的狀況，有力改善支付平衡。東德則受蘇聯(lián)的影響，視馬歇爾計劃為美國資本主義統(tǒng)治擴張到全歐洲的一項戰(zhàn)略，而把這一援助拒之門外，這就缺乏恢復和發(fā)展經濟所需的資金支援?QUOT;有人估計，聯(lián)邦德國由于從1949年參加馬歇爾計劃，人均獲得140馬克的補助，而民主德國由于賠款，人均負債2500馬克"。（13）論文姚春梅：探析戰(zhàn)后兩德經濟發(fā)展差異的歷史原因來自WWW.66WEN.COM免費論文網
其次，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)給西德經濟重建帶來了特殊機遇。1950年，由于生產軍需物品的需要，西方盟國取消或削弱了對西德某些工業(yè)部門，如造船、鋼鐵等生產的限制，西德工業(yè)生產及其對外貿易因此大受刺激。據統(tǒng)計，1950年第四季度工業(yè)生產水平比1949年同期增長了1/3，就業(yè)人數從1360萬增至1420萬。1951年下半年外貿第一次出現(xiàn)順差，半年的出口額幾乎可以平衡全年的進口額。這就使西德迅速積累資本，擴大市場占有額，為經濟起飛作好準備。
四、兩德的經濟模式差異
1．聯(lián)邦德國的社會市場經濟體制。
在總結了魏瑪共和國時期的自由資本主義和納粹時期的專制主義這兩個極端的失敗教訓后，德國經濟學家們提出了"社會市場經濟"模式，其基本觀點是建立自由的市場經濟，國家保證這種制度的執(zhí)行，并采取措施緩和競爭引起的社會矛盾，防止產生專制、國家計劃化、經濟管制以及卡特爾化所帶來的私人壟斷。經過民眾的多數投票，西德選擇了這條發(fā)展經濟的特殊途徑。但戰(zhàn)后經濟崩潰、通貨膨脹、黑市猖獗，又盛行"卷煙經濟",在這些條件下是不能推行社會市場經濟的，必須采取一些有力措施來為實行經濟管理體制改革創(chuàng)造條件。
首先要解決的便是幣制改革。在占領當局的主持和準備之下，1948年6月19日正式宣布實行貨幣改革，6月20日兌換貨幣，6月21日起帝國馬克正式作廢，德國馬克開始生效，并規(guī)定：每個西占區(qū)居民可用60帝國馬克兌換到40德國馬克，到8月份可再得到20德國馬克，每個企業(yè)職工可以得到60德國馬克；工資、薪金、養(yǎng)老金、房租等以1:1的比例進行調換。新幣發(fā)行后，最初幾周就把100億德國馬克中的61億兌換出去了，一下子把價值數千億帝國馬克的證券、儲蓄金、銀行往來帳、抵押金、各種債券、股票一筆勾銷了。這使德國看起來似乎一貧如洗，實際上這次貨幣改革對幾近癱瘓的社會經濟動了一次大手術，是使經濟走向復興的第一步。雖然又出現(xiàn)了搶購物品的現(xiàn)象，但隨著商品的不斷增加，人們收入的穩(wěn)定，搶購現(xiàn)象逐漸消失，物質生活也發(fā)生了顯著的變化，最重要的是人的精神開始重新振奮。
但是，如果單有貨幣改革而沒有相應的措施緊緊跟上，效果也不會這么顯著。貨幣改革后，是放棄經濟管制還是繼續(xù)進行經濟管制，需要迅速作出決策。占領當局認為取消對經濟的管制，有可能危及新貨幣，因為放開控制必然導致物價上漲、通貨膨脹，只有在新貨幣運行一段時間，形勢較穩(wěn)定時，放開控制才是可取的。但當時任西占區(qū)經濟管理局局長的艾哈德則堅持迅速、徹底地放開控制。他認為，多年來的黑市腐蝕了企業(yè)主、消費者、政府官員，實際上已難以對經濟進行有效的控制，只有最大可能的使市場自由化，減少經濟管制，使價格自由波動，生產者的積極性才能調動起來，整個國家的生產能量才能最大限度地釋放出來。從納粹黨實行的統(tǒng)制經濟，到戰(zhàn)后占領當局實行的配給制和價格管制，都是背在德國身上的經濟包袱，對未來的發(fā)展是一種障礙。如果不能拋棄它，經濟復興的可能微乎其微。事實證明艾哈德的大膽措施是行之有效的。從1948年7月開始，相繼廢除了90%的價格規(guī)定，大部分的日常必需品可以自由購買。取消配給制和價格管制后，食品和消費價格開始上漲，雞蛋在一個月內漲了兩倍，其他商品開始出現(xiàn)短缺。但艾哈德認為，降低物價、防止通貨膨脹的有效辦法不是恢復控制，而是刺激生產，提供更多的商品。他采取降低進口關稅，吸引外國商品進入德國市場，以促使國內企業(yè)在競爭中提高產品質量，降低成本，接著，他又為國內制造商提供生產皮鞋、服裝所需的原料，鼓勵他們增加生產，供給市場。到1950年中期，食品和其他生活必需品價格從冬季的最高峰降下來。
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