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教育實踐活動部署會議上的講話
教育實踐活動部署會議上的講話
同志們：
根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，今天我們在這里召開局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)會議，對我局開展教育實踐活動進(jìn)行全面動員部署。市委對我局的教育實踐活動十分重視，專門派出以袁冬初同志為組長的督導(dǎo)組到我局指導(dǎo)工作。等一下，袁冬初組長還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。
下面，我代表局黨委講三點意見。
1、充分認(rèn)識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義
在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策。今年1月20日，中央召開黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議。2月18日，XX市委召開全市黨的群眾路線教育實踐活動部署會議，對全市教育實踐活動作出了全面部署和具體安排。我們一定要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確領(lǐng)會上級黨委的要求，并不折不扣貫徹到教育實踐活動中去。
第一，深刻認(rèn)識群眾路線的重要性，切實增強投身教育實踐活動的自覺性。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨革命、建設(shè)和改革發(fā)展的法寶。90多年來，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難，創(chuàng)造出令人矚目的成就，一條主要經(jīng)驗就是堅持走群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去。在新的歷史時期，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗更加嚴(yán)峻，面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳。開展教育實踐活動，就是要緊緊抓住世界觀、人生觀、價值觀這個"總開關(guān)"，加強理想信念教育，回答好"為了誰、依靠誰、我是誰"的問題，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義群眾觀點，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，積極主動解民難、排民憂、順民意，以服務(wù)群眾的實效贏得人民群眾的支持和擁護，進(jìn)一步增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。為此，全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想和行動，以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態(tài)投身教育實踐活動。
第二，深刻認(rèn)識"四風(fēng)"的危害性，切實增強轉(zhuǎn)變作風(fēng)的緊迫性。這次教育實踐活動聚焦的突出問題是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，這些問題我們系統(tǒng)也不同程度地存在，有的還比較突出。主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是惰性思想嚴(yán)重。有的人員工作缺乏責(zé)任感、緊迫感，工作主動性不高，消極怠工。辦事中還存在拖、壓、推的問題。執(zhí)法巡查中出工不出力的現(xiàn)象仍然存在。二是作風(fēng)浮躁。工作蜻蜓點水、花拳繡腿，熱衷于搞形式主義，做表面文章。有的在報表上報上存在數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實，有的存在瞞報、漏報和遲報現(xiàn)象，直接影響了局領(lǐng)導(dǎo)的決策。三是紀(jì)律松垮。有令不行，有禁不止，大錯誤不犯，小錯誤不斷，遲到早退、擅離崗位。四是本領(lǐng)恐慌。政策法規(guī)不鉆、業(yè)務(wù)技能不精，跟不上國土資源新形勢的發(fā)展。有的思想僵化，想問題、辦事情，習(xí)慣于沿襲老思路、老辦法，缺乏改革創(chuàng)新意識，工作打不開局面。五是群眾觀念淡薄。遇事拖拉、推諉、扯皮現(xiàn)象仍有不同程度存在，對基層反映的問題搪塞應(yīng)付，比如對設(shè)施農(nóng)用地審批就簡單一句話"占用基本農(nóng)田報國務(wù)院審批"，沒有真正幫農(nóng)民兄弟出主意想辦法辦實事。有的地方，還存在"土地爺"作風(fēng)，對待群眾態(tài)度冷硬，"門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦"依然存在。六是貪圖安逸。追求安逸享受，講排場，搞攀比，喜歡吃吃喝喝，花起公家的錢來不心疼。工作缺少擔(dān)當(dāng)，不敢碰硬，遇到矛盾繞著走，看見問題打哈哈、當(dāng)定老好人。有的堅持原則不夠，領(lǐng)導(dǎo)招呼的都能辦，憑關(guān)系、看好處辦事，吃拿卡要。上述種種"四風(fēng)"之害問題，與黨的性質(zhì)和宗旨格格不入、水火不熔，與群眾路線背道而馳，是人民群眾最痛恨的問題，也是損害群眾關(guān)系最重要的根源。對此，我們每一個黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能置身于事外，絕不能輕視小視，見怪不怪，聽之任之，要切實增強改進(jìn)作風(fēng)的緊迫性，主動對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決"四風(fēng)"問題，以良好作風(fēng)贏得群眾的信任。
第三，深刻認(rèn)識國土資源管理的社會性，切實增強服務(wù)群眾的主動性。土地、礦產(chǎn)是民生之本、發(fā)展之基。國土資源管理工作涉及面廣、社會性強，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)民生福祉和社會和諧，事關(guān)子孫后代長遠(yuǎn)生計。我局作為市政府重要工作部門，肩負(fù)著保障發(fā)展、改善民生的重要職責(zé)，農(nóng)民建房、土地登記發(fā)證、耕地和基本農(nóng)田保護，土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等多項職能，這些工作直接與群眾切身利益密切相關(guān)。而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的不斷推進(jìn)，多元利益主體之間的土地利益格局發(fā)生了深刻調(diào)整，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，土地利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾和問題凸顯，要求國土資源管理部門處理好中央、地方和老百姓三方面的關(guān)系。同時，國土資源管理工作還存在耕地占補平衡難、節(jié)約集約用地推進(jìn)難、農(nóng)房建房落地難、小微企業(yè)用地難、違法用地執(zhí)法難、涉土信訪化解難、礦山設(shè)置政策處理難等諸多困難和問題，保護保障維權(quán)的壓力和挑戰(zhàn)很大。因此，全局黨員干部必須要突出保發(fā)展、保資源、保權(quán)益的工作主線，切實增強服務(wù)大局、服務(wù)群眾的主動性，積極破解資源監(jiān)管服務(wù)中的問題，協(xié)調(diào)好土地利益關(guān)系，推動土地利用方式轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化國土空間布局，進(jìn)一步暢通群眾訴求，切實維護群眾利益，全力服務(wù)和保障XX轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握教育實踐活動的目標(biāo)要求和工作重點
根據(jù)XX市委的統(tǒng)一部署，我局專門制定下發(fā)了《實施方案》。這次教育實踐活動要貫穿"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總要求。"照鏡子"，主要是對照黨章和廉政準(zhǔn)則，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距。"正衣冠"，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，正視不足和缺點，端正行為，修身正己。"洗洗澡"，主要是以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，清洗思想上和行為上的灰塵。"治治病"，主要是對癥下藥，治病救人。要解決的突出問題是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，對"四風(fēng)"方面存在的突出問題進(jìn)行一次大排查、大檢修、大掃除。總體上分為"學(xué)習(xí)教育、聽取意見"，"查擺問題、開展批評"，"整改落實、建章立制"三個環(huán)節(jié)，到9月份基本完成。在活動開展時，既要把規(guī)定動作做到位，又要使自選動作有實效。具體實施中，重點要抓好以下四個方面。
�。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)教育要一以貫之。學(xué)習(xí)教育、聽取意見是整個活動的首要任務(wù)，要采取靈活多樣、務(wù)實管用的形式，切實做到真學(xué)深思。我們要開展"三學(xué)三強化"活動。以開展學(xué)習(xí)黨章、強化黨性觀念，學(xué)習(xí)群眾路線、強化宗旨意識，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、強化標(biāo)桿意識為主題，組織黨員干部重溫黨章、學(xué)習(xí)黨史，加強社會主義核心價值體系教育，進(jìn)一步強化道路自信、理論自信和制度自信。重點學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會、XX市四屆三次黨代會和XX市十三屆三次黨代會精神，組織領(lǐng)導(dǎo)干部原原本本研讀《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《干在實處走在前列》等5本必讀書目。組織開展馬克主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步深化對群眾路線的理解和把握，切實用群眾觀點和群眾路線武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要開展"三思三觀"學(xué)習(xí)討論。組織黨員干部開展專題討論，深刻反思與百姓的感情深不深、與百姓的距離遠(yuǎn)不遠(yuǎn)、百姓在心中的分量重不重，牢固樹立人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀，以人為本、人民至上的價值觀，立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政觀。要開展"向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)"活動。根據(jù)XX市委"以實干論英雄"工作部署，結(jié)合我市開展的"比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)、比作風(fēng)、爭進(jìn)位"的"三比一爭"專題活動，組織黨員干部向XX市局"三十佳"先進(jìn)個人和身邊的典型人物學(xué)習(xí)，積極發(fā)掘一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的國土標(biāo)兵、實干英雄，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
�。ǘ┱髑笠庖娨恍囊灰�。干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些問題，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。因此，開展教育實踐活動必須要緊緊依靠群眾，堅持走群眾路線，不能自話自說，自拉自唱，搞閉門修煉。要充分發(fā)揚民主，多渠道、多方面聽取意見，活動的全過程要吸收群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督，讓群眾評判。征求意見不能擺樣子、走形式，從一開始就要深下去，真正到基層一線，誠心誠意地聽真話、聽實話，切實把問題找出來，把基層和群眾的意見建議帶上來。要以"百名干部聯(lián)百村"活動為主平臺，按照走親連心活動的要求，重點圍繞城鄉(xiāng)用地布局、土地高效利用、耕地保護、征地拆遷、礦山綜合利用和快速執(zhí)法等群眾關(guān)注的熱點問題開展調(diào)研，虛心聽取基層意見，解決基層所需所盼。開展"基層走親連心解憂"活動，通過上門走訪、召開座談會等形式，集中走訪百家企業(yè)、百名村干部、百名服務(wù)對象和百名各界人士（二代表一委員），聽取意見建議、溝通解決問題。把"面對面"與"背靠背"相結(jié)合，把走進(jìn)群眾聽意見和組織群眾評議結(jié)合起來，采取調(diào)查問卷、電話回訪、設(shè)立群眾信箱等多種形式，廣泛征求黨委政府、管理服務(wù)對象、業(yè)務(wù)相關(guān)部門、系統(tǒng)干部職工、社會各界人士及廣大群眾的意見建議。對征求收集到的意見建議，要認(rèn)真梳理歸納、分析研究，一心一意地解決問題、改進(jìn)工作。
�。ㄈ┎閿[問題要一針見血。查擺問題，開展批評和自我批評，是教育實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。找準(zhǔn)"穴位"，抓住要害，才能有的放矢，對癥下藥。要認(rèn)真開展"四查四看"自查活動和"四風(fēng)"問題大排查。著重查思想認(rèn)識，看是否樹牢了群眾觀念、站牢了群眾立場；查工作作風(fēng)，看是否深入基層、貼近群眾，工作是否扎實有效；查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受群眾歡迎；查工作成效，看那些問題沒有解決，又產(chǎn)生了哪些新問題。要以黨支部為單位，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，逐項排查、人人檢修。通過"四查四看"和"四風(fēng)"大排查，結(jié)合征求意見反映的問題，局班子領(lǐng)導(dǎo)及班子成員要撰寫好對照檢查材料，逐項列出"四風(fēng)"問題的具體表現(xiàn)、典型事例。要在談心交心的基礎(chǔ)上，開好高質(zhì)量的專題民主生活會和組織生活會。黨員干部要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真格、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動靈魂的態(tài)度，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，切忌避重就輕、對人不對己、見事不見人，真正做到紅紅臉、出出汗、排排毒。通過批評與自我批評，改正缺點，修正錯誤，真正讓黨員干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。
（四）整改落實要一抓到底。整改落實、建章立制是教育實踐活動的根本環(huán)節(jié)。教育實踐活動的最終目的是有所改進(jìn)、真正提高，把成果鞏固下來、堅持下去。敢不敢于、善不善于解決問題，是對黨性和能力的考驗。我們要把整改落實貫徹于活動始終，以"正風(fēng)肅紀(jì)、破難攻堅"為主線，重點針對作風(fēng)方面存在的問題，立說立行立改，制定和落實整改方案，完善體制機制，確�；顒尤〉脤嵭�。同時，要注重從根本上解決突出問題，著力形成一系列實踐成果、制度成果和理論成果，建立起改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的長效機制。在聯(lián)動落實省委"八項專項整治"和"六項集中行動"的基礎(chǔ)上，具體抓好"十二項集中行動"。一是開展深化行政審批制度改革集中行動。本著于法周密、于事簡便的原則，提升"國土云"建設(shè)水平，提高審批效率和質(zhì)量。二是開展治理奢侈浪費集中行動。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，厲行節(jié)約，反對浪費。三是開展"三公"經(jīng)費使用檢查集中行動。厲行勤儉節(jié)約，堅決制止鋪張浪費行為。四是開展整治作風(fēng)頑疾集中行動。針對門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等作風(fēng)頑疾，整飭工作紀(jì)律，規(guī)范干部行為，提高辦事效能。五是開展文風(fēng)會風(fēng)治理集中行動。建立健全務(wù)實高效的辦會辦文機制，簡化會議程序，嚴(yán)格會議經(jīng)費管理，從嚴(yán)控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物。六是開展"騰籠換鳥"促轉(zhuǎn)型集中行動。通過實施低效土地二次利用、優(yōu)二進(jìn)三、零地技改、拆后土地利用等工作，以畝產(chǎn)論英雄，推進(jìn)節(jié)約集約用地，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。七是深化推進(jìn)"陽光國土"建設(shè)集中行動。著重推進(jìn)"陽光征地"五公開、一上墻，"陽光規(guī)劃"五要素內(nèi)容公開，"陽光執(zhí)法"三監(jiān)督機制建設(shè)，促進(jìn)公開、公正、廉潔、高效。八是實施中介組織脫鉤集中行動。所有涉土中介機構(gòu)不允許租用國土資源部門機關(guān)或下屬單位的辦公用房，已經(jīng)租用的，要在6月底前全部予以清退。九是實施農(nóng)民建房指標(biāo)保障集中行動�；菝窭�，積極解決農(nóng)民建房指標(biāo)難問題。十是開展正風(fēng)肅紀(jì)集中行動。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，從小處著手、細(xì)處著眼，加大明察暗訪和處置力度，堅決遏制婚喪事大操大辦等發(fā)生在黨員干部身上，堅決遏制發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力建設(shè)一支為民務(wù)實清廉的國土資源干部隊伍。根據(jù)市教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，局紀(jì)委要每周上報一次正風(fēng)肅紀(jì)檢查情況。十一是開展黨支部整治集中行動。破除黨組織與群眾的隔閡，切實解決各黨支部存在的軟弱渙散、服務(wù)能力薄弱、組織活力消退、先鋒意識淡化等問題。十二是開展安全隱患整治集中行動。把維護生命安全作為最大的群眾利益，集中開展安全隱患大整治、大排查活動，深入排查治理各類事故隱患，做到嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治，全面杜絕各類重特大事故發(fā)生。
三、切實加強教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展好教育實踐活動，是當(dāng)前我市政治生活中的頭等大事。我們要按照《實施方案》要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好教育實踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。為加強對教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，局黨委成立了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，我為組長，班子其他同志為副組長，機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位、各國土所（分局）負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)教育實踐活動辦公室，由易福松同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)教育實踐活動組織實施。同時，為發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用，市局將開展不定期巡視，督促指導(dǎo)各單位教育實踐活動的開展。國土所（分局）的教育實踐活動總體上跟當(dāng)?shù)卣c市局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好，做到上下一盤棋，系統(tǒng)一步調(diào)。征求意見要上下聯(lián)動，整改落實要齊抓共整。
在教育實踐活動中，從局領(lǐng)導(dǎo)班子開始，各科室和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭參加各個環(huán)節(jié)的活動，特別是要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，切實做到"五帶頭五帶動"，即："帶頭遵守紀(jì)律，帶動上行下效；帶頭參加學(xué)習(xí)，帶動解放思想；帶頭查擺問題，帶動整改落實；帶頭聯(lián)系群眾，帶動作風(fēng)轉(zhuǎn)變；帶頭克難攻堅，帶動改革轉(zhuǎn)型"。力爭做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級做給一級看、一級帶著一級干的濃厚氛圍，不斷把教育實踐活動引向深入。
二要注重群眾參與。堅持開門搞活動，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從活動一開始就要扎下去聽取意見和建議，要把群眾參與、監(jiān)督、評價貫穿活動全過程，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與，受群眾監(jiān)督，請群眾評判。要通過民主懇談、民主評議、民意調(diào)查等方式，讓群眾評判整個活動特別是整改效果，避免以自我感覺代替群眾評價，真正讓群眾滿意。
三要加強宣傳引導(dǎo)。要加強宣傳引導(dǎo)，通過開設(shè)專欄、(www.shangujixie.com)專題等多種形式，大力宣傳黨的群眾路線精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展教育實踐活動的重大意義和安排部署，宣傳實踐群眾路線的先進(jìn)典型，及時報道教育實踐活動的進(jìn)展情況和取得的成效，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣活動中的好做法、好經(jīng)驗，為教育實踐活動的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。
四要加強統(tǒng)籌兼顧。要把開展群眾路線教育實踐活動與切實改進(jìn)作風(fēng)、保障科學(xué)發(fā)展、保護國土資源、保障群眾權(quán)益緊密結(jié)合，與"陽光國土"、"五型機關(guān)"創(chuàng)建等活動緊密結(jié)合，與黨員干部履職盡責(zé)緊密結(jié)合，與完成全年各項工作任務(wù)緊密結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧、合理安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，以教育實踐活動推動各項工作開創(chuàng)新局面，以各項工作的新成果衡量和檢驗教育實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
同志們，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實的作風(fēng)，大膽探索，勇于實踐，扎實抓好這次教育實踐活動，為新時期國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅實的思想、組織和政治保證。
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