基建管理制度

　　基建管理制度（一）

　　1　目的

　　為了搞好本廠基建工作，提高工程質(zhì)量，特制定本制度。

　　2　定義

　　本制度所指基建系本廠各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程。

　　3　范圍

　　本制度適用于本廠各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程的管理。

　　4　規(guī)范性引用文件

　　下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

　　《中華人民共和國建筑法》

　　5　管理機構(gòu)和職責

　　5.1　歸口部門及職責

　　計劃與市場營銷部為全廠基建管理工作的歸口管理部門，負責全廠基建工作的管理；負責對基建工程預(yù)算編制，決算管理；負責組織安生、財務(wù)、審計、監(jiān)察、安全和使用部門共同對基建工程的驗收；負責聯(lián)系有關(guān)部門基建工程驗收后辦理移交手續(xù)。

　　5.2　相關(guān)部門及職責

　　5.2.1　財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負責對基建工程預(yù)算的審核；負責對基建工程的驗收。

　　5.2.2　廠長工作部（審計）負責對基建工程預(yù)算的審核；負責按我廠《工程項目管理審計辦法》的要求對基建工程進行審計驗收。

　　5.2.3　紀檢監(jiān)察室負責按國家法律法規(guī)、上級部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細則》（試行）的要求對基建工程進行驗收。

　　5.2.4　安全生產(chǎn)部負責對與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的驗收。

　　5.2.5　安全生產(chǎn)部負責參與與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的設(shè)計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收工作，負責加強與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程以下方面的安全監(jiān)督：

　　5.2.5.1　應(yīng)督促做到基建工程的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運；

　　5.2.5.2　在簽訂基建工程合同的同時，應(yīng)同承包方簽訂安全責任書；

　　5.2.5.3　發(fā)包前應(yīng)對承包方進行嚴格的資質(zhì)審查；

　　5.2.5.4　在危險區(qū)域作業(yè)，應(yīng)檢查基建工程承包方是否制訂施工方案和安全措施；

　　5.2.5.5　檢查基建外包工程人員進入現(xiàn)場前是否經(jīng)安全知識和安全工作規(guī)程培訓(xùn)并考試合格，并考問其是否熟知現(xiàn)場安全措施；

　　5.2.5.6　檢查基建外包工程開工前是否自上而下對全體施工人員進行技術(shù)交底，是否對所用施工機械、工器具、安全防護設(shè)施進行全面安全檢查；

　　5.2.5.7　施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員應(yīng)及時制止，給予經(jīng)濟處罰，必要時應(yīng)下發(fā)停工整改通知單，停止工作；

　　5.2.5.8　應(yīng)建立基建工程安全管理資料檔案。

　　5.2.6　廠屬基建工程使用部門負責按設(shè)計相關(guān)要求對基建工程進行驗收。

　　5.3　領(lǐng)導(dǎo)職責

　　5.3.1　本廠廠長負責本管理制度的審核批準工作；負責本廠基建工程的預(yù)算及施工合同的批準；負責督促歸口部門加強對我廠基建工作的全面管理。

　　5.3.2　計劃與市場營銷部負責人負責督促本部門加強基建工程的過程管理，降低成本，確保各工序質(zhì)量，提高效率，做好基建工程預(yù)決算工作、基建工程組織驗收工作，對管理督促不嚴、組織驗收不力而導(dǎo)致本廠基建工程未達到設(shè)計要求、預(yù)算嚴重超支、基建工程的嚴重質(zhì)量問題等負領(lǐng)導(dǎo)責任；對本管理制度的有效執(zhí)行負責。

　　5.3.3　財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負責人負責督促本部門加強全廠基建工程預(yù)算的審核，實時監(jiān)控基建工程預(yù)算執(zhí)行情況，對審核不嚴、監(jiān)控不力而導(dǎo)致本廠基建工程預(yù)算嚴重超支負領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　5.3.4　審計部門負責人負責督促本部門加強全廠基建工程的全面審計，督促本部門審計人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，查看施工技術(shù)、工序、方法等，作好工程記錄（如隱蔽施工記錄），驗證各種技術(shù)簽證，掌握第一手資料，確�；�建工程全過程經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性。并對本廠基建工程項目管理活動審計監(jiān)督的全面性、準確性、及時性負領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　5.3.5　紀檢監(jiān)察部門負責人負責督促本部門按國家法律法規(guī)、上級部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細則》（試行）的要求對基建工程活動進行監(jiān)察，并按本管理制度要求配合計劃與市場營銷部對本廠基建工程進行驗收。紀檢監(jiān)察室負責人對本廠監(jiān)察人員是否嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、上級部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細則》（試行）的要求進行監(jiān)察負領(lǐng)導(dǎo)責任；是否按照規(guī)定程序?qū)ξ覐S基建工程活動進行監(jiān)察負領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　5.3.6　安全生產(chǎn)部負責人負責督促本部門安監(jiān)人員加強與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的安全管理。對承包方的資質(zhì)審查是否嚴格；是否同承包方簽訂安全責任書；作業(yè)環(huán)境是否安全、施工安全是否有保障；是否對承包方所用施工機械、工器具、安全防護設(shè)施進行全面安全檢查；施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員是否及時制止，給予經(jīng)濟處罰，必要時應(yīng)是否下發(fā)停工整改通知單，停止工作等。對上述是否有效執(zhí)行安生部長負領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　5.3.7　安全生產(chǎn)部負責人負責督促本部門加強對與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的全廠基建工程的驗收。

　　5.3.8　廠屬基建工程使用部門負責人負責督促本部門按設(shè)計相關(guān)要求對基建工程進行驗收。

　　6　管理要求

　　6.1　基建工程的前期工作

　　6.1.1　基建工程設(shè)計、施工，必須以國家頒發(fā)的最新標準，規(guī)定和設(shè)計施工技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。

　　6.1.2　設(shè)計圖紙和文件、施工方案和措施應(yīng)按技術(shù)管理權(quán)限經(jīng)過審核、批準，方能有效。

　　6.1.3　工程預(yù)算，應(yīng)根據(jù)施工圖紙，參照國家相應(yīng)時期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及業(yè)主對工期、質(zhì)量有要求和市場實際，由雙方協(xié)商，合理確定預(yù)算價。工程預(yù)算需經(jīng)過有關(guān)部門審核，方可交付施工。

　　6.1.4　工程開工應(yīng)具備以下條件：

　　6.1.4.1　計劃投資批準文件；

　　6.1.4.2　經(jīng)過批準的施工圖；

　　6.1.4.3　生效的合同書；

　　6.1.4.4　施工概預(yù)算；

　　6.1.4.5　工程需用材料有著落。

　　6.2　施工管理

　　6.2.1　施工中的技術(shù)管理

　　6.2.1.1　施工前必須進行技術(shù)交底工作。

　　6.2.1.2　建立施工技術(shù)人員，設(shè)計人員責任制。

　　6.2.1.3　根據(jù)合同，嚴格實行質(zhì)量監(jiān)督，并作好質(zhì)量鑒定記錄。

　　6.2.1.4　基礎(chǔ)土石方開挖完，應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員對基槽鑒定驗收，合格后方可進行下道工序。

　　6.2.1.5　一切工程應(yīng)嚴格按圖施工，嚴禁偷工減料，施工中遵守規(guī)程和規(guī)范，未經(jīng)批準不得擅自更改。

　　6.2.2　施工現(xiàn)場管理

　　6.2.2.1　施工隊伍由計劃與市場營銷部負責組織有關(guān)部門對施工單位進行考評，如需要招投標應(yīng)按招投標管理辦法執(zhí)行。

　　6.2.2.2　施工合同中指定的甲方代表應(yīng)到施工現(xiàn)場，負責監(jiān)督施工安全、質(zhì)量，嚴格按照設(shè)計要求監(jiān)督施工。如發(fā)生粗制濫造不符合質(zhì)量標準的工程項目，應(yīng)采取返工或相應(yīng)的補救措施，由此而造成的一切費用，概由施工隊伍負責。

　　6.2.3　施工工程質(zhì)量管理

　　6.2.3.1　各種施工工程應(yīng)嚴格按國家頒發(fā)的各種標準和各種規(guī)范進行。

　　6.2.3.2　工程質(zhì)量，應(yīng)分階段驗收，隱蔽工程在覆蓋前進行現(xiàn)場驗收，并作好施工記錄。

　　6.3　基建工程竣工、驗收

　　6.3.1　工程竣工后，由雙方及相關(guān)科室按照施工圖紙，國家頒發(fā)的規(guī)范嚴格細致進行驗收， 經(jīng)驗收認為合格 后方可竣工決算。

　　6.3.2　工程竣工后應(yīng)具有下列資料：

　　6.3.2.1　竣工圖（包括設(shè)計變更圖）。

　　6.3.2.2　施工分期及隱蔽工程驗收記錄。

　　6.3.2.3　主要材料的合格證書（代用材料批準手續(xù)）。

　　6.3.2.4　混凝土施工日記 。

　　6.3.2.5　混凝土試塊數(shù)據(jù)。

　　6.3.2.6　鋼筋及焊接頭的試驗記錄。

　　6.3.2.7　各種數(shù)據(jù)尺寸，標高位置的檢查記錄。

　　6.3.2.8　結(jié)構(gòu)體的重大問題處理記錄。

　　6.3.3　工程竣工后，由計劃與市場營銷部聯(lián)系相關(guān)部門進行驗收，并做好驗收記錄。

　　6.3.4　施工過程中，隱蔽工程要及時進行驗收，并做好簽證及記錄工作。

　　6.3.5　驗收要求按照國家規(guī)定的有關(guān)工程技術(shù)驗收規(guī)范進行。

　　6.3.6　驗收通過后，聯(lián)系有關(guān)部門辦理工程移交手續(xù)，并匯報到有關(guān)單位及廠部審批。

　　6.4　工程預(yù)算、決算管理

　　6.4.1　嚴格執(zhí)行國家有關(guān)基建工程預(yù)決算的政策、法律、法令，參照國家相應(yīng)時期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及施工圖紙及施工方案、業(yè)主對工期、質(zhì)量有關(guān)要求和市場實際進行工程預(yù)決算。

　　6.4.2　根據(jù)工程設(shè)計圖紙在施工前編制預(yù)算，提請計劃、財務(wù)、審計部門審核、報請主管廠領(lǐng)導(dǎo)批準。

　　6.4.3　經(jīng)主管廠長批準的預(yù)算連同施工合同，報財務(wù)部門，作為工程預(yù)付款，工程進度拔款的依據(jù)。

　　6.4.4　工程竣工驗收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當按照下列規(guī)定進行竣工結(jié)算：

　　6.4.4.1　承包方應(yīng)當在工程竣工后的合同約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。

　　6.4.4.2　發(fā)包方應(yīng)當在收到竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)予以答復(fù)，并向承包方提出竣工結(jié)算審核意見。

　　6.4.4.3　承包方在收到竣工結(jié)算審核意見一個月內(nèi)辦完一切決算手續(xù)，資料（特別是竣工圖）全部歸檔、工程才算正式交付使用 。

　　6.4.4.4　施工單位竣工后28天內(nèi)應(yīng)提交結(jié)算文件。

　　6.4.5　按計劃下達的月維護任務(wù)，在次月結(jié)算。

　　7　檢查與考核

　　7.1　本管理制度由計劃與市場營銷部負責檢查督促。

　　7.2　本管理制度按《羅灣水電廠經(jīng)濟責任制考核辦法》考核。

　　8　附則

　　8.1　本管理制度由計劃與市場營銷部負責解釋。

　　8.2　本制度自發(fā)布之日起實施。

　　基建管理制度（二）

　　為進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和江蘇省教育委員會《關(guān)于加強中小學(xué)基本建設(shè)管理工作的意見》，不斷完善校舍建設(shè)秩序，規(guī)范建設(shè)各方工程行為，確保基建工程質(zhì)量，提高教育投資效益，健全建設(shè)工程檔案管理，根據(jù)基本建設(shè)有關(guān)法規(guī)和教育基建特點制定如下管理辦法。

　　一、行政與計劃管理

　　1、教育局基建管理辦公室（以下簡稱基建辦）是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市中小學(xué)校基建工作的職能部門，主管中小學(xué)�；�建項目的規(guī)劃、論證、計劃、質(zhì)量監(jiān)督、造價審核、工程驗收等工作。

　　2、凡投資在10萬元（含10萬元）以上的工程項目，建設(shè)單位必須根據(jù)學(xué)校規(guī)模、總體規(guī)劃、校舍面積定額和資金情況出具書面申請報告，由基建辦會同有關(guān)科室進行可行性論證，本著“長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，量力而行”的原則，編制當年度學(xué)�；�本建設(shè)項目計劃報局長室審批。

　　3、基建辦根據(jù)審批后的項目計劃，編制年度基本建設(shè)項目計劃任務(wù)書，并下達給各基建單位，由各單位具體組織實施。

　　4、投資10萬元以下的零星項目，由學(xué)校提出書面報告，說明情況，經(jīng)基建辦實地勘察，并會同財計科論證同意后填寫《零星基建、維修工程計劃申請書》，報局長室審定，同意后由基建辦開具《學(xué)校小型零星基建批復(fù)》。

　　二、程序和審批管理

　　1、建設(shè)單位填報《學(xué)校基建工程計劃申請書》，經(jīng)有關(guān)部門簽字蓋章后向市計劃委員會申請立項，同時辦理資金審計，由財政、審計部門出具開工前審計意見書，做好辦理用地、規(guī)劃、設(shè)計和工程建設(shè)等手續(xù)的準備工作。

　　2、建設(shè)單位必須委派專人按有關(guān)規(guī)定辦理各種手續(xù)，基建辦給予指導(dǎo)、協(xié)助�；�建工程必須領(lǐng)取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建筑工程施工許可證”和“建設(shè)工程開工報告”等相關(guān)手續(xù)，嚴禁無證開工。

　　3、新建項目需擴大用地，必須根據(jù)用地規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定辦好土地使用手續(xù)，領(lǐng)取“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)用地許可證”，嚴禁違章用地。

　　三、規(guī)劃與設(shè)計管理

　　1、學(xué)校應(yīng)堅持“立足長遠、一次規(guī)劃、分步實施、逐步完善”的原則，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生的比例和趨勢，以及教育行政主管部門確定的辦學(xué)規(guī)模和國家、省頒布的校舍建設(shè)標準，制訂校園建設(shè)的總體規(guī)劃，經(jīng)教育行政主管部門論證后報有關(guān)部門審批。

　　2、審批后的規(guī)劃所有新建和改造項目的依據(jù)，必須保證其嚴肅性，不得隨意更改。若規(guī)劃與發(fā)展或規(guī)模不相適應(yīng)而需調(diào)整時，應(yīng)嚴格履行審批程序，按有關(guān)規(guī)定加以調(diào)整�？傮w規(guī)劃沒有完成，不得進行項目的單體設(shè)計。

　　3、基建項目必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計，嚴禁無證設(shè)計、越級設(shè)計或私人設(shè)計。委托設(shè)計時，建設(shè)單位應(yīng)提供有關(guān)批文、地質(zhì)勘探資料和經(jīng)教育基建管理部門批準的功能要求方案，以及學(xué)�？傮w現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。并請設(shè)計人員到現(xiàn)場踏勘，確保新建的校舍風格與校園整體協(xié)調(diào)，嚴禁設(shè)計人員閉門造車。同時為更好加強工程建設(shè)的設(shè)計服務(wù)工作，學(xué)校在簽訂設(shè)計合同時，要注意付款方式，建議根據(jù)工程進度分期付款。

　　4、基建項目單體設(shè)計應(yīng)符合“適用、安全、經(jīng)濟、美觀”的原則，滿足教學(xué)功能和師生工作生活的需要；要面向教育現(xiàn)代化，符合學(xué)�？傮w規(guī)劃要求；必須符合《城市（鎮(zhèn)）普通中小學(xué)校建設(shè)標準》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標準》和其它有關(guān)設(shè)計規(guī)范。

　　5、基建項目建筑面積應(yīng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》及學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、總體規(guī)劃確定，如需作重大修改和變更，必須報教育行政主管部門審批，同意后再向有關(guān)部門辦理增加計劃手續(xù)。

　　6、建筑面積達5000平方米或投資達500萬元的基建項目必須實行設(shè)計招標：建筑面積在5000平方米以下，2000平方米以上或投資額在500萬元以下、100萬元以上的基建項目可采取建筑設(shè)計方案征集的方法，遵循“公平、公正、公開”的宗旨，進行方案評選，擇優(yōu)選用設(shè)計水平高、功能完善、布局和造價合理的設(shè)計方案，設(shè)計招標和方案征集評選工作由建設(shè)單位組織實施，基建辦會同有關(guān)部門派員參加。

　　7、初步設(shè)計完成后，由基建辦組織有關(guān)部門對平面布局、建筑面積、工程造價、建筑標準和使用功能等進行會審，以此作為施工圖設(shè)計的依據(jù)。

　　8、基建工程開工前，建設(shè)單位要召集設(shè)計、基建辦、監(jiān)理、施工等部門進行施工圖的交底和會審，并形成會議紀要。

　　9、建設(shè)單位和施工單位要嚴格按照施工圖組織施工。如確需變更施工圖，按前條辦理有關(guān)手續(xù)，由設(shè)計單位出具變更通知，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　四、招標與投標管理

　　1、凡50萬元以上的工程項目必須辦理招投標手續(xù)，招標文件經(jīng)批準后應(yīng)公開發(fā)布。不得將項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

　　2、整個招投標活動應(yīng)遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則，必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行招標投標法規(guī)和有關(guān)程序。

　　3、對報名參加投標的單位，建設(shè)單位要進行調(diào)查考察，會同監(jiān)察室、基建辦共同提出考察意見，在招標辦和公證處主持下確定投標單位。

　　4、建設(shè)單位可根據(jù)工程實際情況委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢單位編制工程量清單，并根據(jù)招投標的有關(guān)規(guī)定，編制招標文件，明確招標范圍、計價方式、質(zhì)量、工期等要求，上述招標文件經(jīng)教育行政主管部門和招標辦同意后方可向投標單位發(fā)布。

　　5、在招標辦的指導(dǎo)監(jiān)督下，按照一定程序和辦法選定評標委員會成員，由評標委員會按招標規(guī)定進行開標、評標，根據(jù)評標細則評出中標單位；并由招標辦出具中標通知書。施工單位一旦中標，不得變換施工隊伍，嚴禁將工程項目肢解轉(zhuǎn)包、分包，不得將工程項目發(fā)包給無證單位。

　　6、建設(shè)項目開工前，必須簽訂好建設(shè)工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)簽訂施工廉潔協(xié)議書，雙方共同監(jiān)督，確保合同、協(xié)議條款的實施。合同簽訂應(yīng)充分體現(xiàn)招標文件內(nèi)容，學(xué)校要對合同各條款先行初審，經(jīng)局主管部門復(fù)審后簽訂正本，交副本一份基建辦備案。

　　7、對于投資在5萬元以上50萬元以下的工程建設(shè)、維修項目以及學(xué)校綠化、景點布置，建筑物資的采購等也必須由學(xué)校組織進行公開招標，不得直接發(fā)包，在內(nèi)部招投標過程中，學(xué)校必須先制訂好招標文件，明確標的、評分標準、評分辦法、質(zhì)量要求及工程款的支付方式等內(nèi)容。招標文件交基建辦審定，招標評委組成必須有局主管部門人員參加，局紀監(jiān)室參與監(jiān)督。

　　五、質(zhì)量與安全管理

　　1、基建辦和建設(shè)單位共同對基建項目實行施工管理。學(xué)校必須建立由校領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處負責人、工程技術(shù)人員、紀檢監(jiān)察員組成的基建管理小組，基建辦委派工程技術(shù)人員進行技術(shù)指導(dǎo)。

　　2、學(xué)�；�本建設(shè)項目，不論資金渠道和隸屬關(guān)系，凡由計委立項項目都必須向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站申請質(zhì)監(jiān)，接受工程質(zhì)量監(jiān)督站和基建辦對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理；永久性建筑投資在10萬元以上，由基建辦對施工質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

　　3、工程承接單位必須建立健全質(zhì)保體系，同時，施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案在開工前提供給建設(shè)單位，并在實施過程中接受其監(jiān)督。

　　4、工程施工過程中，定位放線、基礎(chǔ)開挖、基礎(chǔ)施工、框架梁柱澆筑、屋面工程等其它隱蔽工程都必須由建設(shè)單位或監(jiān)理單位驗收簽字后，方可進行下道工序施工。

　　5、加強對建筑材料把關(guān)，嚴格執(zhí)行材料檢驗的方法和手續(xù)。(www.shangujixie.com)材料進場必須出具質(zhì)保書。對需要復(fù)試的材料，應(yīng)由建設(shè)、施工單位雙方抽樣，同送具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行材料復(fù)試，復(fù)試合格者方可使用。三材抽驗見證人要持證上崗，砂漿與砼“兩塊”試件制作，要嚴格按規(guī)定取樣送檢。其余材料也要按有關(guān)規(guī)定要求檢驗或復(fù)試。

　　6、基建管理中，必須加強對工程質(zhì)量通病的防治。工程施工過程中，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)及時向質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位、設(shè)計單位和基建辦匯報，共同商定解決措施。如發(fā)生重大質(zhì)量事故，應(yīng)立即書面報局長室、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計單位和基建辦，由質(zhì)監(jiān)站牽頭組織事故處理，提出書面處理方案并監(jiān)督實施。

　　7、工程施工期間，建設(shè)單位和施工單位均要建立安全保障體系和安全制度，采取得力措施，保證師生安全和教學(xué)秩序不受干擾。施工單位要按規(guī)定創(chuàng)建文明工地，堅持安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除隱患。嚴格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。

　　8、基建工程的驗槽、基礎(chǔ)驗收、中間驗收、竣工驗收及其它有關(guān)單項驗收關(guān)由施工單位技術(shù)人員和建筑單位派代表及監(jiān)理員先進行全面檢查，初步認定后，再由施工單位將工程資料交有關(guān)部門審查，申請進行驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位必須限期整改�；�建工程竣工驗收必須在施工單位按初驗結(jié)果整改完成，并經(jīng)基建辦和建設(shè)單位和監(jiān)理方對整改結(jié)果認定后，方可向建設(shè)局申請組織竣工驗收。

　　9、凡未進行竣工驗收或驗收不合格的項目，學(xué)校一律不得使用。工程驗收合格后，建設(shè)單位要到建設(shè)局辦理竣工驗收備案手續(xù)，取得《工程使用證》后才可進行使用。

　　10、校舍投入使用后，學(xué)校要加強檢查、注意觀察，若發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全隱患，要及時與質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位和基建辦聯(lián)系，查明原因，采取措施，確保師生安全后方可繼續(xù)使用。

　　11、建設(shè)單位和施工單位要履行好雙方簽訂的《工程質(zhì)量保修書》，嚴格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責任和施工單位投標承諾的條件執(zhí)行，保修期內(nèi)保修金不得退還。

　　六、財務(wù)與審計管理

　　1、學(xué)�；�本建設(shè)資金必須專戶儲存，專款專用，學(xué)校要指定專人管理，專設(shè)基建財務(wù)帳，要明確財務(wù)負責人，按照財務(wù)管理要求管好基建財務(wù)，健全財務(wù)制度，嚴格履行財務(wù)手續(xù)。

　　2、基建財務(wù)收支要嚴格按照招標文件、投標標函、施工合同和雙方協(xié)議等條款執(zhí)行。

　　3、工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位于工程竣工后一個月內(nèi)報送工程決算（包括設(shè)計變更決算）。由建設(shè)單位和工程技術(shù)人員對工程決算進行工程量的核定。

　　4、工程量核定完成后將工程決算送交基建辦對工程決算進行初審，基建辦提出初審意見。

　　5、決算審核后，由財計、紀監(jiān)、基建、建設(shè)單位和施工單位進行工程財務(wù)結(jié)算，財務(wù)結(jié)算完成后，由教育行政審計部門對工程的決算、審核單、財務(wù)結(jié)算和資金進行內(nèi)部審計。

　　6、工程決算的審計報告，是建設(shè)單位與教育行政主管部門及施工單位進行財務(wù)結(jié)算的依據(jù)。工程項目無審計報告的，建設(shè)單位所有暫支費用不得作支出處理，余款不得結(jié)清。

　　7、基建賬目往來全部結(jié)束后，會計人員要及時整理好賬冊和憑證，按學(xué)校財務(wù)管理要求進行交接，并按會計檔案要求做好存檔工作。

　　8、學(xué)校除基建工程外的校舍維修和裝飾費用在一萬元以上的必須經(jīng)基建辦審定。財務(wù)會計人員憑工程項目決算審定單方可作支出處理。

　　七、校舍與檔案管理

　　1、學(xué)校要建立、健全校舍使用和檔案資料管理制度，組成管理網(wǎng)絡(luò)，明確分工任務(wù)，落實人員責任，定期檢查和調(diào)整。

　　2、校舍檔案是建設(shè)單位預(yù)測評估、決策設(shè)計、檢查維護和維修改造的重要依據(jù)。學(xué)校在基本建設(shè)開始就要重視資料歸檔工作，要按檔案管理的要求收集整理，注意規(guī)范性和準確性，尤其注意資料的完整性，從項目的申請、可行性研究、勘探資料、各項批文證件在開工前就要重視收集、積累工作，進入施工階段，更應(yīng)重視圖紙（規(guī)劃圖、施工圖、竣工圖）、各種施工質(zhì)評、監(jiān)驗等紀錄和設(shè)計變更資料的收集。當工程竣工后，各項基建資料都應(yīng)及時收集歸類、匯總，發(fā)現(xiàn)遺失或遺漏要及時補齊，統(tǒng)一收集后按檔案要求整理并入學(xué)校檔案。

　　3、基建項目竣工交付使用后，學(xué)校要配套制訂使用與管理制度，抓好校舍常規(guī)管理的各項工作。要注意觀察建筑物的使用情況，尤其是年久失修的舊房，發(fā)現(xiàn)隱患險情要及時采取措施加以解決，風暴雨雪天氣更要加強檢查與防護。經(jīng)技術(shù)鑒定為危房的一律不得使用，校舍損壞要及時修復(fù)，確保師生學(xué)習工作生活的安全。要重視室內(nèi)外水電、電教系統(tǒng)和設(shè)備的保養(yǎng)維修，以保證安全使用。

　　4、學(xué)校要加強師生愛護校舍和安全防范教育，強化廣大師生的安全防范意識，提高安全自護能力，防止重大事故發(fā)生。

　　八、隊伍與人員管理

　　1、要建立基建管理機構(gòu)，配好專職或兼職管理人員，制定管理人員職責。

　　2、學(xué)校要加強基建人員的管理，重視人員的思想作風建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識、責任意識、法制意識。學(xué)校不得向施工隊以任何形式攤派費用和報銷任何應(yīng)由個人支付的費用，不得借工程建設(shè)為由索要財物和謀取私利。同時，要重視人員業(yè)務(wù)技能的提高，對現(xiàn)有教育基建管理人員要通過學(xué)習培訓(xùn)等措施，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和基建管理能力，逐步實行持證上崗。

　　3、各單位領(lǐng)導(dǎo)要重視隊伍的全面建設(shè)，發(fā)揮群體網(wǎng)絡(luò)職能。要建立健全學(xué)�；�本建設(shè)的各項規(guī)章制度，建好各類工作臺帳，充分發(fā)揮建設(shè)單位的管理職能和作用。要加強基建理論研討，總結(jié)和推廣教育基建管理的新經(jīng)驗，使教育基建管理走上規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的軌道。

　　基建管理制度（三）

　　一、新建基本建設(shè)項目必須按照建設(shè)程序辦事，要先報建設(shè)項目，編制計劃和預(yù)算，杜絕未報先建或邊報邊建，要嚴格按照預(yù)算施工，不得隨意擴大項目，避免建設(shè)超預(yù)算的現(xiàn)象。

　　二、加強工程質(zhì)量檢查監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓工程質(zhì)量，專管人員具體抓，責任到人，按職負責，專管人員主要抓質(zhì)量，抓工期，抓安全，檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

　　三、工程驗收由基本建設(shè)綜合科負責組織實施，按照國家評定標準進行評定，參考平時檢查記錄，對主要建筑材料（水泥、鋼材、防水材料、磚、水泥預(yù)制件、焊條及其他材料等），在使用前要對其質(zhì)量證明書或試驗報告進行復(fù)核，質(zhì)量不合格不能使用。工程質(zhì)量要達到合格以上。在竣工驗收中，如發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量合格標準的，分清責任，嚴格按施工招標合同辦，在沒有糾正之前，堅決不能交付使用。

　　四、投資十萬元以上的基建項目，確定施工單位時要積極推行投標、招標承包責任制。投票、招標中要對參加單位首先進行資格審查，嚴格把關(guān)，秉公辦事，堅持民主、公開、平等的原則，克服投標、招標過程中的不正之風。

　　五、工程建設(shè)單位所有人員一律不準介紹自己的親屬、朋友來本單位承包基建工程，也不準由親屬介紹施工隊承包工程，以杜絕搞變相的親屬承包，造成不良的后果。

　　六、領(lǐng)導(dǎo)和基建管理人員在負責管理本單位基建工程的同時不得建造自己的私房，或裝修住房，如確實需要建造和裝修的，要向領(lǐng)導(dǎo)班子打招呼的同時，應(yīng)對本單位的基建工作實行回避，而且不能以任何借口和理由動用和借用單位的施工人員、技術(shù)力量和建筑材料。

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