非法集資廣告資訊信息排查清理活動方案

　　非法集資廣告資訊信息排查清理活動方案
　　
　　根據(jù)處置非法集資部際聯(lián)系會議《關于開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動的通知》（處非聯(lián)發(fā)〔2013〕4號）和《四川省涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動方案》精神，為嚴厲打擊利用廣告資訊信息宣傳造勢從事非法集資活動，凈化市場環(huán)境，從源頭上防范非法集資，保護人民群眾合法權益，維護經(jīng)濟融秩序和社會穩(wěn)定，結合我市實際，特制定XX市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動方案。
　　
　　一、活動時間
　　
　　2013年9月1日至10月31日，分3個階段分步有序開展。
　　
　�。ㄒ唬┌才挪渴痣A段（9月1日-9月10日）。
　　
　　通過召開會議、下發(fā)文件等方式對本次活動進行全面部署。
　　
　�。ǘ�）全面實施階段（9月11日-10月15日）。
　　
　　在全市轄區(qū)范圍內(nèi)全面開展本次活動；及時進行檢查督導整改和階段性小結。
　　
　�。ㄈ�）梳理總結階段（10月20日-10月31日）。
　　
　　對本次活動進行認真梳理總結，及時報送工作情況。
　　
　　二、排查重點領域及內(nèi)容
　　
　　本次排查范圍：XX市轄區(qū)內(nèi)以報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡媒體以及戶外廣告、傳單、手機短信等方式發(fā)布傳播的涉嫌非法集資廣告資訊信息。
　　
　　重點內(nèi)容包括：
　　
　�。ㄒ唬┮酝顿Y咨詢、貸款中介、資金周轉、信用擔保、典當名義發(fā)布傳播的涉及信用貸款、低息或無息貸款內(nèi)容的廣告資訊信息；
　　
　　（二）以代客理財、委托理財名義發(fā)布傳播的涉及承諾保底、快速回報、無風險、高收益內(nèi)容的理財廣告資訊信息；
　　
　�。ㄈ�）以股權投資、基金募集、債券發(fā)行名義發(fā)布傳播的涉及承諾高息回報內(nèi)容的投資廣告資訊信息；
　　
　�。ㄋ模┮凿N售產(chǎn)品或電子商品、委托經(jīng)營電子商鋪名義發(fā)布傳播的涉及保本、無風險、回購、返租、轉讓內(nèi)容的營銷廣告資訊信息；
　　
　�。ㄎ澹┮凿N售房地產(chǎn)、產(chǎn)權式商鋪名義發(fā)布傳播的涉及返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額內(nèi)容的地產(chǎn)廣告資訊信息；
　　
　�。�六）以造林、種植、養(yǎng)殖、莊園開發(fā)、項目開發(fā)名義發(fā)布傳播的涉及固定回報、保本付息、集資或變相集資內(nèi)容的招商廣告資訊信息。
　　
　　三、組織實施
　　
　　XX市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動由市打擊和處置非法集資工作領導小組負責組織實施，市委宣傳部、市政府法制辦、市金融辦、市公安局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市工商局、XX銀監(jiān)分局為成員單位，全力支持配合并按照職責做好相關工作。各區(qū)市縣打擊和處置非法集資工作領導小組負責轄內(nèi)活動的領導和組織實施。
　　
　　設立XX市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動領導小組（以下簡稱領導小組），由副市長、市處非領導小組組長陳捷任組長，市委宣傳部、市政府法制辦、市金融辦、市公安局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市工商局、XX銀監(jiān)分局主要負責人為成員，負責對全市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動的總體指導和部署。
　　
　　領導小組下設辦公室于市處非辦（設在XX銀監(jiān)分局），負責日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并按要求負責有關材料、信息的組織，擬寫上報活動總結等工作。各主要參與單位確定1名業(yè)務骨干作為辦公室成員。
　　
　　各區(qū)市縣應按照要求，負責制定轄區(qū)內(nèi)組織落實方案，進一步明確工作職責，細化工作重點與具體措施，確保此次活動取得實效。于2013年9月10日前將活動方案報處非辦備案。
　　
　　四、活動要求
　　
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。各有關單位要充分理解此次活動的重要性和必要性，清醒認識涉嫌非法集資廣告資訊信息的危害性，加強對此次活動的組織領導，確保將此次活動做細、做實、做出成效。
　　
　　（二）明確分工，注重配合。市處非工作領導小組是此次活動的主辦單位，要按照省領導小組的統(tǒng)一要求，組織協(xié)調(diào)好各有關行業(yè)主（監(jiān)）管部門，結合實際，明確責任分工，加強協(xié)作配合。市級各主要參與單位要結合本單位職能及此次排查活動的內(nèi)容，做好指導工作。宣傳部門負責對此次活動的全面指導；工商部門負責對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的審查把關，對已發(fā)布的涉嫌非法集資廣告進行取締查處；公安部門負責對網(wǎng)絡上涉嫌非法集資廣告的排查清理；市政府法制辦、金融辦、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城管執(zhí)法、通信、銀監(jiān)等部門要發(fā)揮行業(yè)主（監(jiān)）管部門職能作用。在排查清理過程中，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索的，及時移送公安部門。
　　
　�。ㄈ�）依據(jù)規(guī)定，建立機制。進一步落實國家工商行政管理總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署《關于處置非法集資活動中加強廣告審查和監(jiān)管工作有關問題的通知》（工商廣字〔2007〕190號）規(guī)定，提高廣告清理有效性，各區(qū)市縣要建立四項機制：一是社會公開機制，向社會公開涉嫌非法集資廣告資訊信息清理的內(nèi)容，對利用廣告資訊信息進行非法集資宣傳的典型案例予以曝光，用事實教育群眾；二是約談通報機制，督促指導廣告經(jīng)營者、發(fā)布者建立健全自查自糾制度，對于糾正不力的由主管部門對媒體和發(fā)布者進行約談和通報；(www.shangujixie.com)三是定期溝通機制，相關部門定期溝通，研究進展和形勢，提出下一步措施，協(xié)調(diào)推進；四是監(jiān)測督導機制，對各類媒體發(fā)布情況進行持續(xù)監(jiān)測，及時督導，對排查出的涉嫌非法集資廣告資訊信息及時清理刪除，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改方案，落實整改措施，對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索，依法進行查處。
　　
　　（四）加強督導，定期報告。各主要參與單位要加強對市轄區(qū)內(nèi)相關工作的檢查指導，嚴格清理主（監(jiān)）管行業(yè)內(nèi)的涉嫌非法集資廣告資訊信息；各區(qū)市縣要在活動過程中做好相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料留存、梳理總結等工作，并于10月25日前將工作總結書面報送市處非辦。按省處非工作領導小組要求，本次活動將納入2013年度XX市社會治安綜合治理目標考評。

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