市普通中小學學校常規(guī)管理要求

　　榆林市普通中小學學校常規(guī)管理要求
　　
　�。�2013修訂討論稿）
　　
　　為了規(guī)范普通中小學學校管理，全面實施素質教育，全面提高教育質量，依據(jù)《陜西省貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）實施意見》和有關教育法律法規(guī)，結合榆林市實際，制訂本要求。
　　
　　一、行政管理
　　
　　第一條 依法治校。學校要依法辦學，認真履行管理職責，教書育人。尊重教師權利，加強教師管理。保障學生的受教育權，獎勵與處分公平公正。開展普法教育，促進師生員工提高法律素質和公民意識。
　　
　　第二條 依規(guī)管校。學校要建立體現(xiàn)自身特色的學校常規(guī)管理要求（章程），健全切合實際的管理制度和職責體系，做到日常工作有章可循，所有崗位都有職責。學校要制定教職員工考核辦法，形成制度、職責、考核三位一體的學校管理機制。
　　
　　第三條 機構設置。學校要根據(jù)精簡高效和責權統(tǒng)一的原則設置組織機構，中小學行政組織機構一般設校長辦公室、教導處、后勤處、政教處、科研處、安保處。非行政組織機構一般設黨支部、工會、共青團、學生會、少先隊和社團組織。規(guī)模較小的學校只設管理崗位，不設內設機構。教學點指定1名教師負責教學點工作。校級領導職數(shù)和職能機構數(shù)由各縣區(qū)教育局根據(jù)工作需要和有關規(guī)定確定。
　　
　　第四條 管理責任。學校實行校長負責制，校長對主管教育行政部門負責。副校長協(xié)助校長分工負責部門工作，對校長負責。學校設置的機構（崗位）具體負責學校的工作計劃、實施、檢查、總結，對分管領導和校長負責。
　　
　　第五條 過程管理。學校按計劃-實施-總結的程序管理學校。制定計劃：學校要制定中長期發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)教育行政部門計劃，結合本校實際情況，每學年開學前，要認真制定本學年學校工作計劃，上報主管教育行政部門，同時組織教職工學習；各處（室）、科組、班主任和任課教師要根據(jù)學�？傮w計劃，制定處（室）、科組和個人工作計劃，并上報學校。實施計劃：學校工作計劃確定后，分管領導要加強指導，及時檢查督促各項工作計劃落到實處，確保取得實效；建立學校領導值周、教師和學生干部值日制度，檢查記錄師生出勤情況、教育教學情況、衛(wèi)生安全情況等，并妥善保管過程資料。按時總結：學校各項計劃任務完成后，校長或分管領導要認真總結計劃執(zhí)行的情況、取得的實效和存在的問題，每學期要總結評比一次，提出改進措施，表彰先進集體和個人。
　　
　　第六條 民主管理。學校要建立健全民主管理、民主監(jiān)督的制度和運作機制，實行校務公開。學校黨組織要充分發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用，工會、學生會、共青團、少先隊要積極發(fā)揮自身作用。
　　
　　第七條 工作例會。校長辦公會和校委會由校長主持；班（年級）主任會議由分管德育的副校長或政教主任（教務主任）主持；教研組長會議和年級組長會議由分管教學的副校長或教科主任、教務主任主持；教代會（全體教職工會議）每年一次，由工會主席或書記主持；教職工大會和師生大會，由校長或副校長主持。
　　
　　第八條 檔案管理。規(guī)模較大的學校要設有檔案室，一般學校要有專門檔案柜。學校檔案按黨政檔案、業(yè)務檔案、財會檔案歸類。黨政檔案包括上級來文、本校發(fā)文、人事編制、合同、協(xié)議、單位代碼證、法人登記證等；業(yè)務檔案包括師生檔案、教學檔案、值周（值日）記錄、會議記錄、各種規(guī)劃（計劃）、活動記錄、檢查記錄、工作總結等；財會檔案包括資產清單、財會賬務、土地證、房產證、收費許可證等。檔案要按年度分類立卷，專人專柜保管，檔案管理人員變動時，要辦理移交手續(xù)。
　　
　　二、教職工管理
　　
　　第九條 崗位任務。學校要根據(jù)教職工編制總額和教師員工的結構比例，按照有關規(guī)定合理設置學科教學崗位、后勤崗位和教輔人員崗位，制定上崗條件和崗位工作要求。學校要督促教師履行崗位職責，按時高效完成教育教學任務。高中教師周授課量（含學科輔導）一般應達到語文、數(shù)學、英語10節(jié)，政治、歷史、地理、物理、化學、生物12節(jié)，體育、音樂、美術、通用技術、信息技術、綜合實踐、地方和學校課程14-16節(jié)；初中教師周授課量（含學科輔導）一般應達到語文、數(shù)學、英語12節(jié)，政治、歷史、物理、化學、12-14節(jié)，地理、生物14-16節(jié)，體育、音樂、美術、綜合實踐、地方和學校課程14-16節(jié)；小學教師周授課量（含學科輔導）一般應達到語文、數(shù)學、英語10-12節(jié)，品德、科學、體育、音樂、美術、綜合實踐、地方和學校課程14-16節(jié)。學校要督促教職工遵紀守法，愛崗敬業(yè)，高質量完成工作任務，職工實行坐班任務制。
　　
　　第十條 師德規(guī)范。學校要有針對性地組織教師學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，開展師德教育。學校要實行師德考核評價制度，考核評價要廣泛聽取學生、家長、教師和社會群眾的意見，考核結果與評優(yōu)選模和晉職晉級掛鉤。
　　
　　第十一條 業(yè)務提升。學校要根據(jù)實際安排政治業(yè)務學習的形式和次數(shù)，提高教職工政治思想覺悟和業(yè)務素質，政治筆記、業(yè)務筆記字數(shù)每人每年分別不低于5000字。學校要促進教師的專業(yè)發(fā)展，助推教師過好思想品德關、教學技能關、教材教法關、教育管理關、教育科研關。學校要設立榮譽稱號激勵教師不斷追求，引導教師不斷攀登新的高峰。
　　
　　第十二條 出勤管理。學校應建立符合教職工工作特點的考勤管理制度，制定工作紀律，落實考勤措施，教師實行“六小時彈性坐班”制，職工實行八小時坐班制。教職工請假要辦理請假手續(xù)，病、事假一月以內由校長批準，一月以上教育行政部門批準。校長請假須經(jīng)上級教育行政部門批準。有在編不在崗的或辭職的，學校要及時上報主管教育行政部門，按人事管理有關規(guī)定處理。
　　
　　第十三條 績效考核。學校要制定反映教職工德、能、勤、績的教師與職工分類考核體系，并經(jīng)全體教職工大會表決通過。教職工考核每學期一次。健全績效評選獎勵制度和師生激勵機制。
　　
　　三、學生管理
　　
　　第十四條 學生編班。學校要均衡編班，做到生源均衡，師資均衡，嚴禁編重點班、快慢班和尖子班，因教育教學改革實驗舉辦實驗班、特長班的，須經(jīng)縣區(qū)教育局批準。學校要控制班額，原則上小學每班不得超過46人，初中每班不得超過54人，高中每班不超64人。
　　
　　第十五條 學籍管理。學校要認真執(zhí)行學生學籍管理有關規(guī)定，學生入學、轉學、借讀、休學、復學、畢業(yè)（結業(yè)）做到手續(xù)完備、登記清楚并分類歸檔。學生轉出、休學均要出具轉學證明、休學證明，并報主管教育行政部門備案。學校憑轉學證明接收外校（外地）學生，開學一個月內，學校按規(guī)定到主管教育行政部門辦理學籍轉入手續(xù)。學校要嚴格控制學生流失，不得強迫學習困難學生轉學、退學、棄考，義務教育階段學校均不實行留級制度。
　　
　　第十六條 學生考勤。學校要建立學生考勤常規(guī)要求，實行每課考勤。教師上課要檢查學生出勤情況，在學生考勤冊記錄遲到和缺勤學生�？迫握n教師要及時了解學生遲到、曠課原因并向班主任報告，班主任要及時告知其監(jiān)護人。自習課由班主任考勤。
　　
　　第十七條 學習負擔。學校要科學安排學生的學習和活動時間。到校時間：按季制定學生到校時間。在校時間：學生每天在校學習時間小學6小時、初中7小時、高中8小時，節(jié)假日不得組織學生集體補課或上新課。睡眠時間：小學生10小時以上，初中生9小時以上，高中生8小時以上。作業(yè)時間：課堂作業(yè)當堂完成；家庭書面作業(yè)小學一、二年級不留，三、四年級45分鐘，五、六年級在60分鐘以內；初中家庭書面作業(yè)不超過90分鐘。活動時間：中小學學生體育活動每天不少于1小時，活動課程課時按規(guī)定開足。
　　
　　四、德育管理
　　
　　第十八條 德育實施。學校要成立由校長任組長的德育工作領導小組，對德育工作進行全面安排部署，德育工作由政教處和少隊部負責組織實施，沒有職能機構的由校長指定專人實施。
　　
　　第十九條 德育內容。學校要上好品德類課程，發(fā)揮德育主渠道作用。進行民族精神教育、理想信念教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、誠信法制教育、學生守則教育、心理健康教育、審美教育。開發(fā)德育校本課程，豐富德育內涵。精心設計德育一日常規(guī)、一周常規(guī)、一月常規(guī)、學期常規(guī)、學年常規(guī)。
　　
　　第二十條 德育活動。學校要舉辦豐富多彩的德育活動，開展國旗下講話、系列演講、會操比賽、百日誓師、心理輔導、名人講座、班級挑戰(zhàn)、每周一歌等活動。開展德育評選活動，發(fā)揮榜樣帶動作用。
　　
　　第二十一條 德育隊伍。學校要強化德育工作隊伍，落實全員育人責任，各學科教師要充分利用課程的德育因素，把德育有機地滲透到學科教學之中，充分發(fā)揮學科課程的育人功能，做到既教書又育人。學校要建立健全以學校、政教處（教導處）、團隊、思想政治（品德）教師、班主任為骨干，全體教職工和家長共同參與的學校德育工作網(wǎng)絡。
　　
　　第二十二條 德育資源。學校要與所在社區(qū)建立聯(lián)系，聘請校外教育輔導員，動員社會力量支持學校工作，優(yōu)化育人環(huán)境。學校要與家長建立聯(lián)系，通過開辦家長學校、家長接待日、家長會、家庭訪問等形式指導、幫助家長樹立正確的教育思想，改進教育方法，提高家庭教育水平、落實《家長教育行為規(guī)范》。學校要與社會建立聯(lián)系，打造德育基地，開展主題教育。
　　
　　五、教學管理
　　
　　第二十三條 課程設置。學校要嚴格按照省市規(guī)定，開齊開足國家課程，開好地方課程；結合學校及學生實際創(chuàng)造性地開設校本課程，確保國家、地方、校本三級課程協(xié)調實施。普通高中學校課程設置按《陜西省普通高中課程設置與管理指導意見》執(zhí)行，義務教育學校課程設置按《榆林市義務教育學校課程設置與課時計劃》執(zhí)行。
　　
　　第二十四條 學科教學。學校要按照學科《課程標準》組織教學，認真落實《榆林市義務教育學校常規(guī)教學要求》和《榆林市高中學校常規(guī)教學要求》。
　　
　　第二十五條 體育藝術。學校要積極貫徹執(zhí)行《學校體育工作條例》，推行《國家學生體質健康標準》，堅持上好“兩課”（體育課、健康教育課），做好“兩操”（課間操、眼保健操），開展好“兩活動”（課外活動、體育活動），認真開展學生體質健康監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、上報、存檔等工作，指導學生進行體育鍛煉，保證學生每天有1小時的體育活動時間（含體育課）；根據(jù)學校實際，每年舉辦一次全校運動會。學校要開足藝術課時，開展豐富多彩的藝術活動，培養(yǎng)學生的審美能力，提高學生藝術素養(yǎng)，每年舉辦一次學校藝術節(jié)。
　　
　　第二十六條 學科活動。開展學科課外活動要做到“五落實”，即計劃落實、人員落實、內容落實、時間落實、場地落實。各學科教師要善于發(fā)現(xiàn)學生的愛好和特長，利用課外活動時間加強指導，使學生的個性得到張揚，特長得到發(fā)展，能力得到培養(yǎng)。各科任教師要充分發(fā)揮自己的特長，按課程要求組織課外活動并認真作好記錄。
　　
　　第二十七條 教學表冊。學校要制定有關教學管理表冊，包括課程表、作息時間表、學期活動安排表、教職工工作安排表、學校領導分管工作安排表、周工作安排表、學科自習輔導安排表和各種日志等。
　　
　　第二十八條 課堂時長。小學課堂40分鐘，中學課堂40分鐘或45分鐘。學校要嚴格要求教師上課不遲到、不早退、不拖堂。
　　
　　第二十九條 教學檢查。學校要定期檢查教學工作，對教師的教學設計、課堂教學、作業(yè)布置與批改、教學輔導、學生學業(yè)評價等教學環(huán)節(jié)進行檢查評估，每學期不少于兩次。檢查要有記載、有分析、有小結、有指導意見、有結果反饋。檢查結果納入工作部門和教師考核，對整改情況要進行跟蹤督查。
　　
　　第三十條 開學放假。學校要按時開學、放假，不得隨意停課、放假、調整假日。確需停課、調整假日時，須經(jīng)縣區(qū)教育局批準。
　　
　　六、科研管理
　　
　　第三十一條 教學研究。教學管理干部和任課教師要積極參加聽課、評課活動，聽課人要做好聽評課準備，遵守聽課禮儀，做好聽課記錄，認真參加評課。教務處（教科室）根據(jù)學校工作需要，隨時安排推門聽課和上公開課任務。學校要豐富教研形式，提高課堂教學效益。
　　
　　第三十二條 課題研究。學校要建立健全課題研究機構、制度、職責。課題研究要科學規(guī)范，注重過程，講究實效。學校要結合學校和教師實際，積極申報各級課題，城區(qū)學校做到每校至少有一個市級及以上課題；農村中學、中心小學做到每校至少有一個區(qū)級以上課題。學校要開展校本微型課題研究，將教師教學中遇到的熱點、難點問題提煉分解成周期短、難度低、價值高的微型課題進行研究，實現(xiàn)微型課題短、平、快效益的最大化。
　　
　　第三十三條 校本教研。學校要加強崗位練兵，按照“一功五化”研修菜單，即錘煉教學底功、轉化教學理念、內化課標教材、優(yōu)化教學過程、強化教學管理、深化校本教研，組織教師開展豐富多彩的研修活動。校際要組織聯(lián)片研修活動，做到時間、地點、內容、人員四落實，并及時評估活動效果。
　　
　　第三十四條 學術交流。教師要勇于實踐，勤于總結，每學期撰寫教學論文不少于一篇。學校要為教師學術交流搭建平臺，積極組織學術交流活動，對成績突出的教師給予表彰和獎勵。
　　
　　七、安全管理
　　
　　第三十五條 責任制度。學校要建立學校安全工作領導機構，落實工作責任。根據(jù)國家《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》等規(guī)章和文件，建立健全學校安全工作管理制度和職責。學校要與安全責任人簽訂安全責任書。
　　
　　第三十六條 安全教育。學校要上好學期安全第一課，培養(yǎng)師生的安全意識。經(jīng)常對師生進行防電、防火、防盜、防毒、防爆、防溺水、防輻射、防污染、防交通事故、防地質災害、防食物中毒、防踩踏事故等教育。
　　
　　第三十七條 安全預案。學校要根據(jù)實際，制定各種安全應急預案，及時完善校園安全突發(fā)事件應急預案，確保各項應急措施落到實處。定期組織師生演練，每學期至少開展一次災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法，提高師生的自救自護能力。經(jīng)批準后組織的校外集體活動，必須有教師帶隊監(jiān)護，落實各項安全防范措施和應急預案。
　　
　　第三十八條 安全治理。學校要加強校內安全治理，禁止閑雜人員進入校園及在校門周圍聚集閑逛，嚴禁在校園內和校門口擺攤設點，嚴禁在校園內打場、堆物、取土、采石、燃放鞭炮和放養(yǎng)家禽牲畜，嚴禁在校內從事有毒和污染環(huán)境的生產經(jīng)營活動，嚴禁在校園內建造祠堂、廟宇、墳塋及從事其它封建迷信活動。學校要會同公安、工商、文化等有關部門，加強學校周邊環(huán)境治理，禁止在校園門口30米以內擺攤設點，禁止在校園周邊200米以內開辦電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、網(wǎng)吧、臺球室、棋牌室等娛樂場所，或從事有毒、有害和污染環(huán)境的經(jīng)營活動，或設立精神病院、傳染病院等；不允許單位或個人依傍學校圍墻或房墻搭構建筑物，不允許校園周圍的建筑物影響學校教室的采光、通風。學校要加強校車安全管理，使用校車須有完備的法定手續(xù)，制定并嚴格執(zhí)行校車管理制度。
　　
　　第三十九條 安全排查。學校要加強設備設施的安全檢查，對校舍、設備設施安全定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。每次檢查均應有記錄，重大隱患要及時報告。隱患處置完畢要對應做好記錄。
　　
　　第四十條 事故報告。學校發(fā)生重大事故，要第一時間向教育局、醫(yī)療部門、公安機關報告。及時組織搶救受傷人員，并保護現(xiàn)場。
　　
　　第四十一條 衛(wèi)生保健。學校要貫徹落實《學校衛(wèi)生工作條例》，建立學校衛(wèi)生工作制度，完善衛(wèi)生設備設施。學校要開好健康教育課，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣。加強心理健康指導，保障學生心理健康。有食堂、小賣鋪、飲食店的學校，要建立食品衛(wèi)生管理制度，辦有衛(wèi)生許可證，設立食品衛(wèi)生監(jiān)督員，每天供應給學生的食物都要進行嚴格的衛(wèi)生檢查。學校食堂要做到分區(qū)明確，防蠅、防鼠、防塵設施齊全，把好采購關、清洗關、制作關。食堂工人要取得衛(wèi)生知識培訓合格證和健康證方能上崗，并定期進行體檢。要建立學生健康檔案，每學年對學生進行一次體檢，對殘疾體弱和患有疾病的學生應提醒其監(jiān)護人加強醫(yī)治。積極做好常見病、傳染病和食物中毒預防工作。
　　
　　八、校園管理
　　
　　第四十二條 校園設施。校園建設必須做好整體規(guī)劃，布局合理，各種設施的配置要簡樸、實用、美觀、引人向上；教學區(qū)、生活區(qū)、運動區(qū)分區(qū)明確、聯(lián)系方便、互不干擾。校內主要通道要平整、開闊、硬化。學校建筑要安全、適用、經(jīng)濟、美觀，并按有關規(guī)定加強管理和維修，做到墻壁潔白、地面平整、屋面不漏、門窗完好、排水暢通。學校的設施、設備齊全完備，符合有關規(guī)定，能滿足正常教育教學活動開展的需要。設施管理維護制度健全，職責明確。
　　
　　第四十三條 校園綠化。要按照學�？傮w規(guī)劃綠化校園，圍墻透綠，室內室外并舉，不斷提高綠化覆蓋率。校園綠化要平衡協(xié)調、錯落有致。要落實專職或兼職護理人員，努力創(chuàng)建樹常綠、花常開的四季校園。
　　
　　第四十四條 校園美化。圍墻要完整，校門要端莊，校牌要得體。根據(jù)校園的特點、學校的辦學理念、學校的傳統(tǒng)和學校的精神，精心設計校園景點（包括假山、花園、花帶、花圃、亭臺、塑像、文化廣場、宣傳長廊等），提高環(huán)境育人功能。
　　
　　第四十五條 校園凈化。教學、辦公用房保持整潔干凈。教室采光照明要符合國家有關規(guī)定，通風良好，課桌椅整齊規(guī)范，物體安放有序。辦公室內物品擺設整齊。學生宿舍地面清潔、內務整齊、門窗完整、床架牢固、安全。建立學校衛(wèi)生清潔制度，校園、教室、學生宿舍要堅持每天打掃，公共地區(qū)有相應的分班、分區(qū)保潔措施，消除臟、亂、差和衛(wèi)生死角。師生不得亂丟果皮、紙屑、垃圾，不亂畫墻壁，不隨地吐痰，不在門口過道堆放雜物。每學期開學前、洪災后或遇到其他特殊情況，應對校園校舍進行全面清理和消毒。
　　
　　第四十六條 校園文化。學校要根據(jù)實際，精心設計體現(xiàn)學校特色和辦學理念的校訓、校風、校歌、校徽和教風、學風。精心打造教室文化、宿舍文化、處室文化、櫥窗文化，辦好廣播、板報、櫥窗、文化走廊，加大宣傳力度，定期更新內容。師生講普通話，使用文明用語。校園用字規(guī)范，書寫工整。
　　
　　九、后勤管理
　　
　　第四十七條 財務管理。學校要要根據(jù)有關財務規(guī)定，科學、準確地編制學校經(jīng)費支出預算方案，經(jīng)教代會審議，報主管教育行政部門審核后執(zhí)行。要按照《會計法》的規(guī)定加強財務管理，完善、落實財務審核及審批制度，按規(guī)定合理使用學校經(jīng)費。學校財會人員每月向學校領導提供財務報表，會計年度終了時，要向學校領導提供年度財務報表和經(jīng)費決算報告。
　　
　　第四十八條 采購招標。學校要規(guī)范物品采購，大額物品采購和招標要通過校務會議、教代會討論通過，報主管教育行政部門批準，按規(guī)定政府采購的必須通過政府采購。工程建設符合招投標的，要通過招投標確定施工單位。實物采購要有專人驗收，并在票據(jù)上簽名。
　　
　　第四十九條 財產管理。學校要定期檢查、維修、更新設備設施，滿足教育教學需要。學校要按照有關規(guī)定，建立健全財產登記制度，把學校固定財產分類登記（包括財產名稱、數(shù)量、價格、總金額、購置日期、使用人），做到賬物相符，并落實專人管理。教職工借用財物要有借用手續(xù)，定期歸還。已報廢的財物要按規(guī)定辦理報廢手續(xù)后注銷。
　　
　　十、附則
　　
　　第五十條 本要求由榆林市教育局負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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