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公開民主管理工作調(diào)研報(bào)告
公開民主管理工作調(diào)研報(bào)告縣總工會開展全縣推進(jìn)非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作專題調(diào)研。課題組結(jié)合我縣非公企業(yè)實(shí)際，深入磷化工、新型建材、機(jī)械制造、食品醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)及部分煤礦企業(yè)，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，就廠務(wù)公開、職代會等企業(yè)民主管理工作展開廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研工作情況匯報(bào)如下：
一、基本現(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(gè)工會工作委員會，自*年底統(tǒng)計(jì)，全縣共有非公企業(yè)384家，其中規(guī)模以上企業(yè)51家，中小微企業(yè)320家，組建工會的企業(yè)*家，簽訂集體合同、工資專項(xiàng)合同、勞動(dòng)安全衛(wèi)生合同、女職工合同的企業(yè)345家，其中實(shí)際簽訂企業(yè)187家，空掛、停產(chǎn)、無用工等企業(yè)158家，簽訂集體合同50份，覆蓋*人。截止*年非公企業(yè)建會369家，建立職代會和廠務(wù)公開制度企業(yè)310家，建制率達(dá)*%。自**年我縣推行廠務(wù)公開工作以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極探索適合我縣非公企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理工作的有效路徑，全力推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，通過各地各部門的共同努力、職工群眾的積極參與，我縣的廠務(wù)公開民主管理工作在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中完善，取得了重要進(jìn)展。
二、我縣非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)情況
�。ㄒ唬┓枪髽I(yè)實(shí)行廠務(wù)公開是堅(jiān)持和完善職代會制度的重要舉措
調(diào)研組深入到非公重點(diǎn)企業(yè)的**花林新型建材集團(tuán)、西部化工、**吉星化工集團(tuán)、**泰水電實(shí)業(yè)公司、**安廣陶瓷、*楚園春等10家企業(yè)，就廠務(wù)公開、職代會制度等民主管理工作展開調(diào)研，如**新型建材集團(tuán)是我縣建材業(yè)的龍頭企業(yè)，組建工會以后，配備了專職主席，**年集中三天時(shí)間召開職代會，收集職工提案近百條，公司按照《**省企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理控制程序》結(jié)合企業(yè)實(shí)際，通過借鑒ISO9000質(zhì)量體系運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，修改制定了湖北花林新型建材集團(tuán)廠務(wù)公開民主管理控制程序，定期公布企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，職工關(guān)心的保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)合同、評選表模等企業(yè)管理制度，還通過企業(yè)自辦的花林建材報(bào)紙刊登董事長年度工作總結(jié)報(bào)告。把有貢獻(xiàn)的普通職工送到北京旅游，集團(tuán)工會向職工征集金點(diǎn)子，用提供者姓名為點(diǎn)子命名并給予獎(jiǎng)勵(lì)，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，企業(yè)和諧發(fā)展。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，100%的非公企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為實(shí)行廠務(wù)公開民主管理工作對調(diào)動(dòng)本企業(yè)職工積極性、穩(wěn)定職工隊(duì)伍和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展起到重要作用。
�。ǘ┓枪髽I(yè)實(shí)行廠務(wù)公開民主管理是反映職工利益的有效途徑
調(diào)研組在深入重點(diǎn)企業(yè)及中小微企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)工會主席都是兼職，有的工會主席是生產(chǎn)一線的廠長、車間主任，日常工作很忙，車間工人是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，上班在車間，下班就回家，很少了解到企業(yè)的有關(guān)信息，組織起來召開職代會和職工大會很難。如遠(yuǎn)安車橋有限公司，**年職代會換屆，**年到期要重新選舉新的工會委員會，目前還沒有換屆選舉，工會主席是由廠長兼任的。該工會主席講，利用企業(yè)廠務(wù)公開欄、車間板報(bào)把職工最關(guān)心的切身利益如養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)、職工當(dāng)月工作任務(wù)完成情況、工資收入情況兩級公開，一名職工發(fā)現(xiàn)車間板報(bào)公布的當(dāng)月工資是4700元，廠務(wù)公開欄公布的工資少了幾百元，找到工會反映情況，馬上進(jìn)行了更正。又如在*園春酒業(yè)公司進(jìn)行調(diào)研，與工會主席、車間主任、一線職工座談時(shí)，企業(yè)于今年3月職代會換屆，廠務(wù)公開欄一季度公布一次職工繳納保險(xiǎn)明細(xì)，勞動(dòng)模范及優(yōu)秀職工評選也在公開欄上公布，公司還給每名職工發(fā)一本企業(yè)管理手冊，職工獎(jiǎng)勵(lì)處罰通過在公開欄上公布。
（三）非公企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開，開展工資集體協(xié)商，穩(wěn)定了員工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展
勞動(dòng)報(bào)酬是關(guān)系職工切身利益的重要問題，是維護(hù)職工合法權(quán)益的核心所在。**年縣人社局、縣總工會、縣工商聯(lián)確定的10家重點(diǎn)工資集體協(xié)商企業(yè)，通過協(xié)商整體上工資增長幅度為8%--15%。如宜昌西部化工工會方和行政方協(xié)商今年職工最低工資達(dá)到2000元，比2012年增加500元；湖北安廣陶瓷公司率先在全縣非公企業(yè)中實(shí)現(xiàn)工齡工資五年遞增法（即在公司上班滿一年增加工齡工資50元，第二年增加工齡工資40元累計(jì)90元，第三年增加工齡工資30元累計(jì)120元，第四年增加工齡工資20元累計(jì)140元，第五年增加工齡工資10元累計(jì)150元。）人平工資達(dá)到**元，留住了員工；宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)公司，在全縣非公企業(yè)中率先為職工繳納住房公積金、企業(yè)年金；湖北陶星陶瓷科技有限公司從**年建廠初期的200多人，通過招、育、用、留四個(gè)方面的工作，打好人才攻堅(jiān)戰(zhàn)，每年工資增長幅度在8%以上，為職工繳納五險(xiǎn)，并為特殊工種崗位的員工購買商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)作為補(bǔ)充，讓所有員工均可享受帶薪的婚假、產(chǎn)假及喪假待遇，目前企業(yè)效益穩(wěn)步增長，職工達(dá)到1000多人。通過集體合同、工資平等協(xié)商，保障了職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工和諧穩(wěn)定雙贏的目標(biāo)。
�。ㄋ模┓枪髽I(yè)實(shí)行廠務(wù)公開民主管理的形式呈多樣化
我縣非公有制企業(yè)384家，目前已經(jīng)建會369家，310家企業(yè)建立職代會廠務(wù)公開制度。還有16%沒有建立職代會、廠務(wù)公開、集體合同等民主管理制度的中小微企業(yè)，正積極探索其它形式推行廠務(wù)公開民主管理工作，并具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，取得良好效果。比如召開職工代表大會或者職工大會；召開職工議事會、職工座談會、生產(chǎn)經(jīng)營月會、安全月會、聯(lián)席會議、企業(yè)情況發(fā)布會等各種會議；設(shè)立固定的、多種類型的廠、車間公開欄；企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)報(bào)刊、廣播、黑板報(bào)等便于職工知曉的其他形式。調(diào)查中我縣煤礦企業(yè)部分工會主席都是老板任命的，職工流動(dòng)性大，組織召開職代會難度大，職工考勤、工資、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、企業(yè)重大事項(xiàng)等只有通過企業(yè)黑板報(bào)公布。由此看來，廠務(wù)公開欄和各種會議是當(dāng)前非公企業(yè)開展廠務(wù)公開民主管理的主要形式。
�。ㄎ澹┓枪髽I(yè)實(shí)行廠務(wù)公開民主管理工作的實(shí)效性進(jìn)一步提高
近年來我縣在推行非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度方面，做了大量的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是職代會和廠務(wù)公開建制率逐年提高。自《**省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》和國家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》頒布實(shí)施前后，我縣非公企業(yè)職代會建制和廠務(wù)公開工作的情況對比，**年和**年度非公企業(yè)建會分別是334家和369家，建立職代會和廠務(wù)公開制度企業(yè)分別是270家和310家，建制率分別是80%和84%。二是建會企業(yè)開展四個(gè)合同簽訂達(dá)到100%。今年全縣非公企業(yè)建會369家，開展簽訂集體合同、工資專項(xiàng)合同、勞動(dòng)安全衛(wèi)生合同、女職工合同369家，簽訂率達(dá)到100%；三是規(guī)模以上和諧企業(yè)覆蓋面達(dá)到62%。自2010年以來宜昌西部化工等19家非公企業(yè)被我縣人民政府授予縣級和諧企業(yè)；**春酒業(yè)公司等12家企業(yè)被宜昌市人民政府授予市級和諧企業(yè)；湖北花林新型建材集團(tuán)等3家企業(yè)被湖北省人社廳授予和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)；宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司被湖北省紀(jì)委等8家單位授予民主管理先進(jìn)單位。通過深入扎實(shí)地開展廠務(wù)公開民主管理工作，全縣沒有發(fā)生一起因企業(yè)與職工發(fā)生矛盾而引起的較大群體性上訪事件，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和職工互利互惠，和諧雙羸。
三、主要作法
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視是前提
全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視廠務(wù)公開工作，縣委專門成立了由縣紀(jì)委、總工會等8個(gè)部門組成的縣廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委常委、紀(jì)委書記擔(dān)任，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，各組成部門各司其職，主動(dòng)承擔(dān)各自的工作任務(wù)，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)體系，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保了非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的規(guī)范、有序開展。
（二）制度建設(shè)是保障
縣委、縣政府將廠務(wù)公開民主管理工作列為目標(biāo)考核內(nèi)容之一，縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及縣委、縣政府的有關(guān)要求，建立健全了非公企業(yè)廠務(wù)公開檢查考核制度，每年年初制定全年廠務(wù)公開民主管理工作要點(diǎn)與工作安排，并分發(fā)到全縣非公企業(yè)，并要求各單位按《宜昌市廠務(wù)公開民主管理百分制考評細(xì)則》，在每年10月底以前進(jìn)行自查，11月底縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織檢查、考核。今年5月，縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對縣屬10家非公企業(yè)進(jìn)行了抽查。從抽查的情況來看，一是縣屬非公企業(yè)都嚴(yán)格按照縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于做好全縣非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的通知》要求，要遵循“三有原則”（有限公開、有限雙贏、有序推進(jìn)），要解決好“三不問題”（不想公開、不敢公開、不會公開），要堅(jiān)持“三落實(shí)”（落實(shí)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)），并通過相應(yīng)的制度得到體現(xiàn)和保證。二是職代會制度得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推動(dòng)廠務(wù)公開工作的深入開展，全縣310家非公有制企業(yè)推行了職代會和廠務(wù)公開制度。同時(shí)把職工代表大會制度與廠務(wù)公開結(jié)合起來，達(dá)到充分給予職工群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、使企業(yè)職工代表大會這一基本民主管理制度在企業(yè)實(shí)踐中不斷完善加強(qiáng)。如宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，讓職工享受企業(yè)發(fā)展成果，在全縣非公企業(yè)中率先為職工繳納企業(yè)年金、住房公積金，建立了職工董事、職工監(jiān)事制度，把獎(jiǎng)金分配方案，保險(xiǎn)福利、評優(yōu)評先等關(guān)系職工切身利益的重要事項(xiàng)都采取公開的形式，讓員工知內(nèi)情、曉己事，通過實(shí)施廠務(wù)公開制度對企業(yè)的民主管理、民主監(jiān)督、班子廉政、經(jīng)濟(jì)成效、職工維權(quán)等方面切實(shí)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，維護(hù)了廣大職工的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。三是簽訂集體合同、“五金”繳納等各項(xiàng)制度都得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。我縣繼續(xù)推行平等協(xié)商集體合同制度，以非公企業(yè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)簽訂集體合同，督促企業(yè)對職工簽訂勞動(dòng)合同，積極推行工資集體協(xié)商等專項(xiàng)集體合同。截止目前共簽訂集體合同57份，集體合同到期續(xù)簽率達(dá)100%，從而維護(hù)了職工的合法權(quán)益，使職工更好地為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，確保了社會的穩(wěn)定和諧。
�。ㄈc(diǎn)面結(jié)合是關(guān)鍵
經(jīng)過前幾年廠務(wù)公開工作實(shí)踐，我縣已培育出一批廠務(wù)公開工作成效顯著、職工滿意的先進(jìn)典型。為了更好地做好廠務(wù)公開民主管理工作，我們在注重繼續(xù)發(fā)揮這些老典型示范作用的同時(shí)，還十分注重對新典型的挖掘和培養(yǎng)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)工會按照市縣總工會“公開解難題，民主促發(fā)展”的文件要求，每年選樹如湖北花林新型建材集團(tuán)、宜昌西部化工等廠務(wù)公開民主管理工作的先進(jìn)典型，以縣總工會網(wǎng)站、遠(yuǎn)安縣新聞網(wǎng)、《宜昌維權(quán)網(wǎng)》等為載體，進(jìn)行廣泛宣傳，較好地起到以點(diǎn)帶面引導(dǎo)示范的效果。幾年來，我們每年都通過多層次、多渠道的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步推動(dòng)全縣廠務(wù)公開工作的不斷深化。
（四）統(tǒng)一公開是重點(diǎn)
為確保廠務(wù)公開達(dá)到預(yù)期目的和效果，我們突出廠務(wù)公開內(nèi)容、方式、時(shí)間和程序四個(gè)重點(diǎn)，不斷規(guī)范廠務(wù)公開行為。
一是統(tǒng)一公開內(nèi)容。根據(jù)國家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》以及《**省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，明確非公企業(yè)廠務(wù)公開的基本內(nèi)容，除此之外對于職工要求公開的內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)題公開。對職工普遍關(guān)心的工資、社保福利公開，企業(yè)重大事項(xiàng)決策一律實(shí)行事前、事中、事后全面公開，真正做到除商業(yè)秘密外事事公開、層層公開、按具體細(xì)節(jié)公開。
二是統(tǒng)一公開方式。始終堅(jiān)持把職代會作為非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理基本形式，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，以民主議事會、民主協(xié)商會、勞資懇談會、廠情發(fā)布會、總經(jīng)理信箱、手機(jī)短信平臺、微博、廠務(wù)公開欄等作為民主管理主要陣地，搭建形式多樣的公開載體，最大限度地滿足職工對廠務(wù)公開活動(dòng)的知情權(quán)。
三是統(tǒng)一公開時(shí)間。對企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營工作目標(biāo)、集體合同、工資增長幅度等一般性事項(xiàng)堅(jiān)持做到一年一公開，對涉及職工比較關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持做到隨時(shí)公開，以保證廠務(wù)公開的時(shí)效性。
四是統(tǒng)一公開程序。對所有公開的內(nèi)容，一律由廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組依照《湖北省企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理控制程序》相關(guān)要求，提出公開的具體內(nèi)容，有廠務(wù)公開的法定工作機(jī)構(gòu)工會組織予以公開，每期公布內(nèi)容一式兩份，一份在廠務(wù)公開欄公布，一份存檔備查，確保程序的民主化和透明化。
�。ㄎ澹┍O(jiān)督落實(shí)是保證
縣委辦公室分別下發(fā)了《關(guān)于建立**縣廠務(wù)公開聯(lián)系會議制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確縣廠務(wù)公開聯(lián)席會議各成員單位工作職責(zé)的通知》，廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定了廠務(wù)公開實(shí)施意見，對廠務(wù)公開的指導(dǎo)原則、總體要求、公開內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式、組織領(lǐng)導(dǎo)都作了明確規(guī)定，不定期地進(jìn)行督促檢查與指導(dǎo)。近年來，縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣屬非公企業(yè)湖北花林新型建材集團(tuán)、湖北安廣陶瓷、湖北楚園春、遠(yuǎn)安車橋、宜昌大自然科技公司等企業(yè)進(jìn)行廠務(wù)公開民主管理督查檢查，并進(jìn)行工作指導(dǎo)。一方面對未建立職代會制度或未推行廠務(wù)公開的非公企業(yè)，廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組幫助企業(yè)建立廠務(wù)公開欄，給非公企業(yè)工會主席發(fā)放《工會工作學(xué)習(xí)手冊》，引導(dǎo)他們建立職代會制度，規(guī)范職代會民主程序，推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作；另一方面幫助企業(yè)解決好“三不問題”。即：一是通過不斷擴(kuò)大宣傳力度和加強(qiáng)廠務(wù)公開的培訓(xùn)，解決企業(yè)“不想公開”的問題；二是解決“不敢公開”的問題，讓企業(yè)充分認(rèn)識到廠務(wù)公開的現(xiàn)實(shí)意義，及時(shí)向廣大職工群眾公開廠務(wù)，主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督，吸引職工群眾參與到企業(yè)的管理活動(dòng)和決策工作中來，從而豐富和完善企業(yè)發(fā)展思路，提高管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；三是解決“不會公開”的問題，幫助企業(yè)規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容和程序，幫助企業(yè)做到六個(gè)規(guī)范；即公開的地點(diǎn)規(guī)范、公開的時(shí)間規(guī)范、公開的程序規(guī)范、公開的內(nèi)容規(guī)范、公開的監(jiān)督規(guī)范、公開的檔案規(guī)范。
四、主要問題
我縣非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作發(fā)展態(tài)勢整體上是好的，也有新的突破和發(fā)展，取得了明顯效果。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)在實(shí)際操作和具體實(shí)施上仍存在以下問題。
�。ㄒ唬⿲S務(wù)公開民主管理工作的認(rèn)識不到位，積極性不夠高
非公企業(yè)企業(yè)主是廠務(wù)公開民主管理工作的第一責(zé)任人，他們的思想認(rèn)識和觀念態(tài)度對于廠務(wù)公開民主管理工作具有直接的決定作用。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)大多數(shù)非公企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)贏利在企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)中是第一位的，是企業(yè)主所關(guān)心的首要問題，廠務(wù)公開民主管理工作是不能與企業(yè)贏利相沖突的，擔(dān)心公開多了會限制自己的權(quán)利，影響決策的實(shí)施效能，認(rèn)為企業(yè)沒有必要再下氣力搞廠務(wù)公開。一些職工在企業(yè)改制后存在著雇傭觀念，認(rèn)為公開與己無關(guān)。也有部分職工群眾只關(guān)心直接涉及自身權(quán)益內(nèi)容的公開，不關(guān)心企業(yè)重大決策的公開，從而造成某些公開流于形式、缺乏實(shí)效。
�。ǘ┎糠种行∥⑵髽I(yè)職代會、廠務(wù)公開建制率不高
由于部分非公企業(yè)行業(yè)特殊、效益差、人數(shù)少、員工流動(dòng)大，有的企業(yè)是季節(jié)性用工，老板只要按月發(fā)放工資，實(shí)行民主管理多此一舉，不支持工會開展民主管理工作，離上級推動(dòng)企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開全覆蓋的目標(biāo)要求有一定差距。
�。ㄈ┞毠ざ�、職工監(jiān)事制度建制率低，作用發(fā)揮不理想
在非公企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)選舉產(chǎn)生了職工董事和職工監(jiān)事，多數(shù)企業(yè)沒有建立職工董事、職工監(jiān)事制度，職工代表在職工董事會、監(jiān)事會中缺少話語權(quán)，作用發(fā)揮不夠好。
�。ㄋ模┎糠制髽I(yè)工會組織作用沒有得到充分發(fā)揮
調(diào)查顯示，我縣非公企業(yè)384家，只有2家企業(yè)的工會主席是專職，99%以上的工會主席都是兼職，主要從事行政事務(wù)工作，所謂端了人家的碗，受人家的管，加之工會工作多、雜、要求高，往往上級布置的工作能拖就拖，不能拖就敷衍應(yīng)付，主觀上不敢維權(quán)，客觀上也不愿意替職工說話辦事，導(dǎo)致工會是一個(gè)空牌子，作用不能發(fā)揮。
五、對策及建議
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，(www.shangujixie.com)加大宣傳力度。認(rèn)識廠務(wù)公開民主管理工作的重要性。特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人更要認(rèn)識到廠務(wù)公開工作對企業(yè)發(fā)展、職工穩(wěn)定的重要作用。因此，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾的宣傳教育引導(dǎo)，是做好廠務(wù)公開民主管理工作的關(guān)鍵。
二是完善機(jī)制。廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真落實(shí)好聯(lián)席會議制度，各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，履職盡責(zé)，加強(qiáng)配合。紀(jì)委、監(jiān)察局要統(tǒng)籌規(guī)劃好廠務(wù)公開民主管理工作，與其它成員單位共同研究解決遇到的問題，努力形成齊抓共管的良好局面。
三是強(qiáng)化監(jiān)督。各級黨委政府要把廠務(wù)公開民主管理工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，各級紀(jì)檢、人大要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作扎實(shí)開展，不流于形式。
四是激勵(lì)措施。基層工會主席工作任務(wù)重、工作壓力大、上對領(lǐng)導(dǎo)，下對職工，既要站在企業(yè)發(fā)展的層面，又要維護(hù)職工利益，如何履行好工會組織的職能，是擺在每個(gè)基層工會主席面前的重要課題。因此，選配好工會主席至關(guān)重要，關(guān)心關(guān)愛工會主席也極其重要，建議上級工會可以對基層工會給予一定的工作經(jīng)費(fèi)或?qū)飨o予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
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