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年度國土資源管理工作總結(jié)
年度國土資源管理工作總結(jié)2013年，我縣國土資源工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和省市國土資源部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，堅決服從和服務于縣委、縣政府的工作大局和戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，深化改革，擴大開放，改善民生，促進和諧，全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，規(guī)范資源管理，以國土資源利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以國土資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，切實提高國土資源工作對推進**跨越發(fā)展的保障和服務能力，取得了一定成效。主要抓好以下八個方面工作：
一、主動作為，服務大局保障發(fā)展成效明顯
�。ㄒ唬┓e極爭取建設(shè)用地計劃指標，保障重點項目用地需求。加強與發(fā)改等部門的溝通，提前謀劃，抓緊落實省重點項目用地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的報批。在落實用地計劃組卷報批方面，密切配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門完善組卷資料，加快組卷報批速度。在此基礎(chǔ)上，加大跑市進廳力度，最大限度地爭取省控指標和市統(tǒng)籌指標，為我縣各項事業(yè)建設(shè)最大限度提供用地保障。同時，對新增建設(shè)用地報批嚴格把關(guān)、認真審查申請人提供的申報材料，編制征地告知書、一書四方案、用地請示文和審理意見書等，做到各批次的報批要件齊全、內(nèi)容規(guī)范、材料真實。對轉(zhuǎn)征后的建設(shè)項目用地能按規(guī)定時間做好"兩公告一登記一批準"工作，確保新增建設(shè)項目用地能及時供地和落地，確保我縣經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。截至12月31日，我縣新增建設(shè)項目用地已獲得省上用地批文13個批次及3個單獨選址項目（興頭水庫1043.19畝、西城迎賓大道475.98畝），共計44個項目，用地面積3487畝，其中新增建設(shè)用地2320.36畝，興頭水庫淹沒區(qū)1011畝只征收為國有土地不轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；已通過網(wǎng)上審批待出批文3個批次6個項目，用地面積270畝；已上報省廳待網(wǎng)上審查3個批次6個項目，用地面積1529.55畝（橫五線1225.70畝）。城南園工業(yè)儲備用地471.74畝也已上報待審批。另外，農(nóng)村村民住宅小區(qū)用地獲得市政府審批3個批次，用地面積55.53畝，另有3個批次用地面積133.41畝正在市政府審查，等待審批。
�。ǘ﹪栏癜押�"三項"建設(shè)用地的審理、審核關(guān)。為保障重點建設(shè)項目、符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的重大產(chǎn)業(yè)投資項目用地需求，做到保重點、保開工、保民生，在項目用地報批件上嚴格按規(guī)定程序辦理，做到報件齊全、行文規(guī)范，并建立健全審批臺帳，同時完善各項規(guī)章制度，公開辦事程序和收費標準，對用地審批嚴格實行內(nèi)部會審，集體研究。一年來，全縣共審批（轉(zhuǎn)批）三項建設(shè)用地53宗，用地面積3038.64畝（含代征道路），其中耕地820.85畝。其中出讓用地31宗（工業(yè)19宗，商住12宗），用地總面積1353.65畝；劃撥用地20宗，用地面積1646.99畝；使用集體土地2宗，用地面積38畝。
（三）努力保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。深入貫徹省委、省政府提出的"五五"和諧征地工作法，進一步深化征地制度改革，維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，完善被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，在批次征地過程中做到征地前期程序到位，征地補償標準合法，建立征地補償資金專戶，并確保安置途徑可行，被征地農(nóng)民能得到妥善安置，生產(chǎn)、生活有所保障。
（四）認真做好土地市場動態(tài)監(jiān)管工作。一是認真編報2013年度我縣國有建設(shè)用地供應計劃，并在省、部及縣政府政務網(wǎng)上公布。二是認真做好《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《國有建設(shè)用地劃撥決定書》的制作及用地開工、竣工數(shù)據(jù)的填報工作。三是做好省級政務網(wǎng)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報批網(wǎng)上申報、建設(shè)用地供地的在線錄入和各項用地統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報工作。
二、堅守紅線，土地節(jié)約集約工作扎實有效
�。ㄒ唬┘涌旎巨r(nóng)田劃定和土地整治專項規(guī)劃編制進度。在基本農(nóng)田調(diào)整劃定的基礎(chǔ)上，完成數(shù)據(jù)庫整理、基本農(nóng)田保護圖件編制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總等成果。制定示范縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)方案，落實高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目和布局，完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)等4個專題研究，并建立土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
（二）依法依規(guī)審查用地，嚴格控制占用耕地。一是認真執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田認定制度。在項目選址階段，對項目是否占用基本農(nóng)田進行圖上核實和現(xiàn)場勘查，禁止非國家、省重點工程項目隨意占用基本農(nóng)田。二是嚴格堅持建設(shè)項目用地預審制度，按規(guī)劃、計劃以及集約利用五項定額指標審查建設(shè)項目用地，堅決核減超標準用地面積，提高土地集約利用率和集約利用水平。截止12月31日，建設(shè)用地預審94宗，用地總面積6676.39畝，其中農(nóng)用地5722.7畝（其中耕地1878.5畝）。三是依照規(guī)定程序編制使用有條件建設(shè)區(qū)方案。全年編制41個使用有條件建設(shè)區(qū)方案，調(diào)整面積為801.7畝。
�。ㄈ┩晟聘乇Ｗo共同責任制，切實履行耕地保護責任。根據(jù)市政府下達的耕地保護目標責任書，及時將耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積以及耕地補充任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于今年3月與15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護目標責任書，切實履行耕地保護責任，確保耕地保有量不低于市政府下達的42.3萬畝，基本農(nóng)田保護面積不低于34.65萬畝。
（四）做好耕地補充工作，實現(xiàn)耕地占補平衡。2013年，市政府下達我縣1300畝補充耕地任務，土地整理和高標準基本農(nóng)田建設(shè)1600畝任務。為實現(xiàn)耕地占補平衡，一是加大土地開發(fā)整理項目實施監(jiān)管力度，驗收8個土地整理項目，土地整理規(guī)模13239.9畝，新增耕地1372.65畝。二是積極開展舊村復墾工作，經(jīng)市國土資源局組織驗收舊村復墾項目10個，舊村復墾規(guī)模623.21畝，村莊復墾新增耕地478.45畝。同時，做好全縣廢棄園地調(diào)查，查清全縣共有廢棄園地7123畝。
三、盤活存量，土地收儲出讓力度明顯加強
�。ㄒ唬┘哟笸恋厥召弮涔ぷ髁Χ�，全力盤活土地資產(chǎn)。年初以來，為了解全縣土地儲備資源，掌控土地市場，做到工作有的放矢，連續(xù)十多次組織有關(guān)人員到各地塊現(xiàn)場辦公進行實地踏看，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)問題。在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定土地儲備計劃，并報經(jīng)縣政府批準實施。按照土地儲備計劃，一是圍繞老城區(qū)抓好零星存量土地的儲備；二是圍繞火車站繁華地段、工業(yè)園區(qū)抓好工業(yè)用地的儲備；三是圍繞重點項目抓好重點地塊的儲備。今年以來，共收儲國有建設(shè)土地8宗，面積268.37畝，其中**縣火車站地塊5畝、三車佳園GO3地塊19.2畝、**中賓館地塊53.64畝、三車G12地塊37.26畝、耀華高新精細化有限公司地塊32.1畝、火車站站前廣場11.02畝、汽車檢測線地塊53.14畝、水東G2區(qū)地塊57.01畝。同時，按照城市建設(shè)東擴的要求，對三奎頭自然村進行改造，收儲三奎頭片區(qū)建設(shè)范圍土地約2972.1畝，現(xiàn)三奎頭片區(qū)城關(guān)村、埔頭村和通演村已完成收儲工作，收儲面積城關(guān)村8.55畝、埔頭村2245.07畝、通演村718.48畝；按照城市建設(shè)西連的要求，收儲錦云園片區(qū)619畝，其中耕地202.69畝。土地收儲工作的順利開展，有效地促進了土地節(jié)約集約利用，保證了城市規(guī)劃的實施，增加了政府土地收益，促進了城市建設(shè)和發(fā)展。
�。ǘ┏白龊貌疬w等土地出讓前期工作，確保及時供地。為努力達到"凈地出讓"工作目標，避免因交地時間及交地條件不確定而拖欠出讓金的情況發(fā)生，實現(xiàn)土地交易工作全過程的良性循環(huán)。一方面，強化了與相關(guān)項目指揮部的動遷聯(lián)動合作機制，全力推進居民動遷工作健康發(fā)展。另一方面，進一步加大了土地儲備項目地塊的前期開發(fā)力度，不斷細化和量化交地條件和標準，加強與縣規(guī)劃部門和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施各建設(shè)單位的協(xié)作，努力做到出讓地塊的基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)與地塊的開發(fā)建設(shè)進度協(xié)調(diào)一致。
�。ㄈ┘訌娡恋刭Y金管理，力求防范土地資金風險。土地收購儲備資金需要量較大，為保證收儲中心工作正常運行，我們一方面加強與財政部門和各金融機構(gòu)聯(lián)系溝通，取得他們的支持；另一方面加強內(nèi)部管理，科學合理用好儲備資金。中心建立了以地塊為載體的封閉式管理制度，并通過土地抵押，使每一筆借款都落到相應的儲備項目。�？顚Ｓ�，所有貸款資金都用于土地收購儲備。通過多種方式來保障資金正常運轉(zhuǎn)，防范土地儲備資金的風險。截止目前，中心借款余額39500萬元，資金運轉(zhuǎn)狀況良好。
�。ㄋ模﹪栏褚�(guī)范做好土地出讓工作。我縣的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓，嚴格按照《招標拍賣掛牌公開出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國務院第39號令）和《國有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》相關(guān)規(guī)定和程序出讓土地，做到出讓底價由市場評估，集體決策，綜合確定，不低于國家規(guī)定的最低價標準。政府批準同意出讓后，嚴格執(zhí)行土地供應公告制度，宗地招拍掛前同時在中國土地市場網(wǎng)、**日報、海峽資源報、**電視臺進行公告，并將出讓結(jié)果在成交后10個工作日內(nèi)在中國土地市場網(wǎng)進行公示。2013年我縣通過招拍掛及協(xié)議出讓用地共24宗，用地面積996.63畝（含代征道路），出讓金額84863.8461萬元，其中工業(yè)用地出讓13宗，出讓面積781.32畝，出讓金額7535萬元；商住及商服用地8宗，出讓面積213.27畝，出讓金額76904.7萬元；協(xié)議出讓住宅用地3宗，用地面積2.04畝，出讓金額424.1461萬元。
四、多措并舉，資源保護利用秩序更加規(guī)范
�。ㄒ唬┱J真做好礦政管理日常工作。一是根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，組織實施普通建筑用石料采礦權(quán)掛牌2宗，收取采礦權(quán)價款79.5萬元。二是認真做好采礦證審批管理，共審理采礦證3宗，其中采礦證延續(xù)1宗、協(xié)查省市辦理2宗，縣級收取采礦權(quán)價款39.63萬元，生態(tài)保證金63.84萬元。三是扎實做好采礦證年檢工作，對37個礦山進行實地檢查，下發(fā)整改通知書6份，制止并要求限期整改各類違法開采行為4起。四是抓好礦產(chǎn)資源補償費征收工作，2013年度共收繳礦產(chǎn)資源補償費275.4萬元。五是做好重要礦產(chǎn)資源"三率"調(diào)查與評價。對全縣20家應參加"三率"調(diào)查與評價的礦山企業(yè)進行實地調(diào)查，收集數(shù)據(jù)并錄入國土資源部下發(fā)的"三率"調(diào)查專用軟件，形成紙質(zhì)和電子資料，逐級上報上級主管部門備案。六是認真做好礦山儲量動態(tài)監(jiān)測工作，共有7個礦山開展了儲量動態(tài)監(jiān)測工作，并編寫了儲量動態(tài)檢測報告，除三鑫公司因特殊原因未參加評審外，其余6個礦山的年度報告均由市局規(guī)劃所評審通過。七是加強臨時石料場審批管理，由縣政府下發(fā)了《關(guān)于開展臨時石料場專項整治工作的通知》等2個規(guī)范性文件，明確了臨時石料場的準入條件和退出機制。同時組織相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各臨時石料場進行現(xiàn)場勘查，對經(jīng)有關(guān)部門審核后符合條件的臨時石料場予以審批，對不符合條件的臨時石料場，責成相關(guān)責任人按照文件精神進行治理。共審批臨時石料場15個，收繳保證金120萬元。
�。ǘ┰鷮嵶龊玫刭|(zhì)勘查項目管理。一是做好現(xiàn)有勘查項目監(jiān)督管理，我縣共有勘查項目51個，目前有效期勘查項目12個，勘查項目中有硐探工程的有5個。對這些勘查項目，不斷加強日常的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的不按設(shè)計方案、越界、以采代探違法勘查行為，及時依據(jù)法律法規(guī)進行嚴肅處理，維護良好的勘查秩序。二是做好新立、延續(xù)探礦權(quán)材料初審上報。今年受理新立探礦權(quán)2個，延續(xù)4個，通過市場掛牌出讓探礦權(quán)1個。三是做好勘查項目到期通知，防范無證勘查行為的發(fā)生。四是做好礦產(chǎn)資源壓覆材料初審及報送工作。五是做好礦山儲量匯總工作。
（三）多層次開展礦業(yè)秩序?qū)ｍ椫卫碚D。一是召開全縣繼續(xù)開展嚴厲打擊非法違法采礦專項行動工作會議，對全縣范圍內(nèi)非法違法采礦進行全面排查，同時加強礦山巡查，多次組織工作人員深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對非法違法采礦行為予以嚴厲打擊，查處越界開采礦山4個，同時協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，對采礦證已到期的礦硐進行全面封堵，并建立健全影相資料等檔案，嚴防盜采行為的發(fā)生。二是根據(jù)省上關(guān)于安全生產(chǎn)重點整治"百日行動"的有關(guān)要求，開展了安全生產(chǎn)整治百日行動和安全生產(chǎn)大檢查，共組織103人次對57家礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)并取締無證非法采礦9起，收繳罰沒款5.7萬元。三是全面開展過期采礦權(quán)清理工作。以我縣在冊礦山數(shù)與省廳礦業(yè)權(quán)網(wǎng)絡審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和部采礦權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的采礦權(quán)數(shù)據(jù)進行比對，通過比對結(jié)果，向29個過期采礦權(quán)人下發(fā)了《采礦權(quán)過期告知書》和《過期采礦權(quán)調(diào)查表》。并逐一分析，初定予以保留的采礦權(quán)25個，予以注銷的采礦權(quán)11個，目前我縣采礦權(quán)清理工作有關(guān)資料已報上級主管部門審核，待上級批準后予以公告實施。
�。ㄋ模⿵娀瘜ΦV產(chǎn)品流通領(lǐng)域的管理。對全縣礦產(chǎn)品運銷全部實行準運單制度。一年來，共完成礦產(chǎn)品申報1.55萬車，申報總量45.45萬噸，其中鉛精礦5305噸，鋅精礦39565噸。共開展路面稽查400多人次，其中夜間稽查120多人次，查獲無證運銷礦產(chǎn)品車輛105車，依法給予立案查處105起，執(zhí)收罰沒款54.05萬元，其它收入200.71萬元，有效地規(guī)范了礦產(chǎn)品流通管理。
�。ㄎ澹┍Ｗo生態(tài)扎實推進綠色礦山建設(shè)。一是根據(jù)省環(huán)保廳關(guān)于**縣鉛鋅產(chǎn)業(yè)環(huán)境整治的工作要求，聘請江蘇華東建設(shè)基礎(chǔ)工程有限公司編制了《福建省**縣鉛鋅礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案》，扎實推進我縣礦山選礦環(huán)境治理。二是將大排石料場"青山掛白"復綠工程列入省國土廳和財政廳"青山掛白"治理示范工程，下?lián)苤卫斫?jīng)費50萬元。三是結(jié)合涉鉛行業(yè)環(huán)境污染專項整治，對梅仙鉛鋅礦區(qū)的棄碴場、采礦工業(yè)場和遺留的采礦歷史破壞地等進行坡面整理、植被恢復治理，嚴格按照安全規(guī)范和環(huán)保、林業(yè)、水土保持等相關(guān)要求做好攔碴壩、排水溝、沉淀池等工程，同時對退役的采礦井硐口進行全面封堵。目前涉及到的19家礦山企業(yè)除三鑫公司因特殊原因未能完成以外，其余礦山企業(yè)已基本按文件要求對棄碴場進行了"青山掛白"治理，對退役采礦井硐口進行封堵，對棄碴場建設(shè)攔渣壩、沉淀池、排水系統(tǒng)，基本達到了整治要求。
五、關(guān)注民生，地災防治群防群測全面落實
�。ㄒ唬┱J真編制2013年地質(zhì)災害防治方案。我們在汛前地質(zhì)災害排查的基礎(chǔ)上，編制了《2013年**縣地質(zhì)災害防治方案》，經(jīng)縣政府批準后下發(fā)實施。方案對我縣本年度地質(zhì)災害防治工作進行安排部署，進一步明確了責任和落實措施。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定相應的防治方案，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定切實可行的《村（居）汛期地質(zhì)災害防御群眾轉(zhuǎn)移預案》，落實地災危險點防災措施和突發(fā)地質(zhì)災害應急措施，有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了《群眾轉(zhuǎn)移預案》。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，及時發(fā)布氣象預警預報，公布了監(jiān)測人、值班人員的聯(lián)系電話及報警號碼，確保在災情發(fā)生的時候，能做到層層聯(lián)動，各司其責，行之有效。
�。ǘ┲匾暩叨高吰碌刭|(zhì)災害的監(jiān)測防范。今年4月以來，我縣接連強降雨，從兄弟縣市地災發(fā)生情況來看，房前屋后高陡邊坡與隱患點一樣，是地質(zhì)災害高發(fā)地段，相對隱患點，房前屋后高陡邊坡更具有隱蔽性，受威脅群眾的防范意識更差。因此今年把高陡邊坡的地災防范也作為重點，5月16日我局發(fā)出加強房前屋后高陡邊坡的緊急通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將房前屋后高陡邊坡納入重點巡查對象，從而建立運轉(zhuǎn)有效的群測群防體系。
�。ㄈ┳龊玫刭|(zhì)災害危險性評估備案工作。加強地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和危險區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的地質(zhì)災害管理，要求建設(shè)單位在項目可行性研究階段必須進行建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估。并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對評估資質(zhì)、等級進行嚴格審查，做好備案工作，今年我局已對35宗建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估報告按照規(guī)定進行備案，為用地審批提供科學依據(jù)。
（四）做好地質(zhì)災害巡查和值班工作。我們在汛前對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要地質(zhì)災害隱患點進行了地質(zhì)災害摸底檢查，對14個新地質(zhì)災害點進行了重點巡查，并做好巡查記錄，對發(fā)生的災害情況提出處理建議，對危及住戶的地災點，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促其搬遷避讓，避免人員傷亡。同時做好汛期地質(zhì)災害值班工作認真落實地質(zhì)災害值班制度，災情速報制度，堅持不離崗、不頂崗、不漏崗。
六、依法行政，國土資源執(zhí)法水平顯著提升
（一）廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)，提高法律意識。為了提高廣大干部、群眾自覺遵守國土資源法律法規(guī)意識，采取多形式加強宣傳。一是利用"4·22"世界地球日、"6·25"全國土地日、"8·29"測繪法宣傳日和"12·4"法制宣傳日等組織法制宣傳，圍繞不同宣傳日的宣傳主題，制定了詳細的宣傳方案，運用多種宣傳形式，聯(lián)系現(xiàn)實生活中的國土資源法律訴訟活動、典型案例和國土資源法制建設(shè)先進典型等，從不同角度宣傳國土資源法律、法規(guī)，開展富有成效的國土資源法制宣傳活動。二是抓住集中整治違章搭建、衛(wèi)片執(zhí)法檢查和打擊非法違法采礦專項行動的有利契機，廣泛宣傳，以點帶面、樹立典型，增強廣大干部群眾法制觀念。
�。ǘ┥钊腴_展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，打擊違法用地行為。2012年度，我縣土地衛(wèi)片遙感監(jiān)測圖斑達205個，疑似違法用地圖斑達154個，為了做好2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，我局在年度變更調(diào)查時就提前介入，全面研判，提早謀劃，與縣政府督查科、縣監(jiān)察局多次對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地督查，對整改工作不落實的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，發(fā)出13期的督查報告，縣政府先后對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責人進行了約談，對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導進行誡勉教育一次，使得整改工作進展較為順利。在整改工作中，拆除5處違法建筑物，復耕19處違法地塊，補辦7個農(nóng)村住宅項目農(nóng)轉(zhuǎn)用和82個農(nóng)業(yè)設(shè)施項目用地手續(xù)，補辦12個農(nóng)村住宅供地手續(xù)。最終將違法用地減少至38宗，其中立案查處32宗，立案率達84%，非立案查處6宗已自行恢復植被，履職到位率為100%，整改查處到位率為100%。沒收違法建筑物12.45萬平方米，罰款87.68萬元，拆除違法建筑物5處、面積1.42萬平方米。落實32宗違法用地案件所沒收的違法建筑物移送財政部門接收工作，落實6宗違法用地案件移送法院強制執(zhí)行工作，提出并落實對6宗違法用地案件相關(guān)責任人員的黨紀處分工作。通過持續(xù)的整改，違法占用耕地比例從最初的32%，下降至7.71%，通過了上級檢查驗收。
�。ㄈ├^續(xù)開展嚴厲打擊非法違法采礦專項行動。今年以來，共組織153人次對重點礦區(qū)開展巡查工作，及時制止違法開采行為25次。全縣共發(fā)現(xiàn)13個無證非法開采礦點和6個越界開采礦山，13個無證非法開采礦點全部取締；6個越界開采礦山全部責令退回礦區(qū)內(nèi)開采，封堵越界處，并消除了安全隱患；共對2個非法開采點申請礦產(chǎn)資源破壞鑒定，均涉嫌構(gòu)成犯罪，移交公安部門立案偵查。組織人員對中仙鄉(xiāng)境內(nèi)的礦山進行整治，取締中仙鄉(xiāng)境內(nèi)非法采礦點6個；立案查處6個，罰沒款8.51萬元。順利通過市政府對我縣開展嚴厲打擊非法違法采礦專項行動工作的驗收。
（四）認真做好國土資源信訪工作，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。為建設(shè)平安**、維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理，進一步健全完善信訪工作制度，加大信訪查辦反饋力度；嚴格按照"屬地管理，分級負責"、"誰主管，誰負責"的原則，層層落實信訪工作責任制，密切關(guān)注信訪動態(tài)，及時掌握信訪信息，發(fā)揮人民調(diào)解委員會和"1+N"調(diào)解室作用，密切與群眾之間的有效聯(lián)系，實現(xiàn)把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)的目標。對省、市轉(zhuǎn)辦的信訪件，堅持由分管領(lǐng)導親自帶隊，組織人員逐件到實地調(diào)查、調(diào)解，并及時將查處情況向上級反饋。持續(xù)開展村級矛盾糾紛和遺留問題"大排查、大調(diào)處"活動。今年全縣排查出涉及需要我局解決的矛盾糾紛和遺留問題4件，已解決3件。經(jīng)過開展"大排查、大調(diào)處"活動，今年以來，我縣涉及國土資源信訪問題明顯減少，信訪件與去年同期減少25件，減少38%。今年以來共受理群眾信訪件51件，已辦結(jié)反饋44件，7件正在辦理，切實做到事事有回音，件件有著落。
�。ㄎ澹﹫猿肿龊脠�(zhí)法動態(tài)巡查工作，遏制違法行為。為提高執(zhí)法效率，進一步規(guī)范了動態(tài)巡查職責，明確動態(tài)巡查主體，落實動態(tài)巡查責任，切實發(fā)揮動態(tài)巡查的作用。今年來國土資源監(jiān)察工作在力保衛(wèi)片涉及的違法用地全部處理到位和嚴厲打擊非法違法采礦專項行動的情況下，全縣共動態(tài)巡查559次，下發(fā)責令停止違法行為通知書136份，巡查發(fā)現(xiàn)并制止違法用地92起，立案查處土地違法案件10起，查處違法用地面積57.16畝，其中耕地43.01畝，退、收回土地57.16畝，收繳罰款25.62萬元，沒收違法建筑物面積14650平方米，拆除違法建筑物面積2800.43平方米。巡查發(fā)現(xiàn)無證開采13起，取締無證開采點13個，立案查處礦產(chǎn)違法案件5起，收繳罰沒款8.51萬元。通過巡查、制止、查處工作，有效的打擊了各類國土資源違法行為。執(zhí)法中無行政復議和行政訴訟案件發(fā)生。
七、克難攻堅，新城拆遷開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進。
�。ㄒ唬┓�(wěn)妥有序推進三奎新城開發(fā)建設(shè)。按照"理念超前、站位高遠、生態(tài)自然"的理念，圍繞"兩心、兩軸、三片區(qū)"的空間布局，穩(wěn)妥有序推進三奎新城開發(fā)建設(shè)。一是抓好規(guī)劃提升，借鑒各地新城建設(shè)的成功做法，堅持保護性開發(fā)原則，充分尊重和利用原有地形形貌，在已完成三奎頭組團控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由原設(shè)計單位對原有規(guī)劃進行優(yōu)化提升，把三奎頭組團規(guī)劃為生態(tài)自然、宜業(yè)宜居的山水新城。二是抓好企業(yè)征遷。征遷工作是新城開發(fā)的前期基礎(chǔ)工作，6月底前全面完成了征遷范圍內(nèi)的民房拆除工作，涉及的28家企業(yè)（其中無產(chǎn)權(quán)的14家），已完成企業(yè)資產(chǎn)評估14家，征遷協(xié)議簽訂3家。三是抓好項目建設(shè)，對三奎頭組團開發(fā)建設(shè)時序進行科學、統(tǒng)籌安排，扎實推進城市新區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地開發(fā)工作。爭取年底前啟動安置區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)，確保2014年5月供地自建，2014年底完成80%的拆遷居民安置回遷工作。同時加快清和大道、河濱景觀大道、河濱景觀公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進三奎新城商住房開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)在短期內(nèi)形成集聚效應，確保"一年初見成效，三年大見成效，五年基本形成"戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
�。ǘ┧畺|新城建設(shè)安置戶回遷安置按時完成。目前水東一、二、三期的項目已基本完成，進入各項目工程結(jié)算階段。水東片區(qū)自建房共計52幢，148戶，306個單元。目前除7戶自建房未封頂外，大部分已經(jīng)完成封頂。
�。ㄈ╁\云園片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作有序推進。錦云園片區(qū)開發(fā)建設(shè)涉及土地面積約619畝，建筑面積約5427平方米。涉及個人房屋戶數(shù)40戶。目前正處于土地征收階段，部分拆遷戶已陸陸續(xù)續(xù)自行拆除，新區(qū)征占用地手續(xù)正在辦理中。
八、夯實基礎(chǔ)，國土資源整體功能得到加強
（一）抓好基礎(chǔ)測繪專項規(guī)劃的實施，提升基礎(chǔ)測繪保障能力。一是完成中心區(qū)域及農(nóng)村區(qū)域大比例尺數(shù)字地形圖的測制與更新，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查落實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)測繪情況，配合縣住建局布置今年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項目，為我縣爭取新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃13個行政村指標，規(guī)劃面積13平方公里。二是加強對測繪行業(yè)的引導和監(jiān)管，對**縣規(guī)劃勘測設(shè)計院等2個丙級單位和**縣土地勘測規(guī)劃隊等4個丁級單位的測繪資質(zhì)進行了年度注冊審查。三是加強測繪成果管理，已完成縣建制鎮(zhèn)大比例尺測繪成果收集匯交，并統(tǒng)一整理后上報市局。四是積極配合省測繪院建設(shè)國家現(xiàn)代測繪基準體系**GNSS基準站。五是局直屬土地勘測規(guī)劃隊完成了土地勘測定界175宗，拔地定樁放樣12宗、城鎮(zhèn)地籍宗地圖界址測量65宗、工業(yè)園區(qū)宗地圖測量35宗，實現(xiàn)了城區(qū)土地發(fā)證宗地圖坐標化管理。
（二）做好土地登記發(fā)證和土地資產(chǎn)評估工作。充分發(fā)揮職能部門的作用，協(xié)調(diào)內(nèi)轉(zhuǎn)程序，為企事業(yè)單位和個人辦理兩證和抵押貸款提供便捷高效服務。對國有土地使用權(quán)登記發(fā)證（含變更）、劃撥國有土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)的承諾時限由原來的15個工作日縮減為12個工作日，土地使用權(quán)抵押登記的承諾時限由原來的7個工作日縮減為3個工作日，同時將每月5日、20日上報審批，更改為每月10日、20日、30日上報審批。2013年，共發(fā)放國有土地使用權(quán)證3171本，辦理土地使用權(quán)抵押登記459宗，辦理劃撥補出讓70宗，整理裝訂土地登記檔案3320多份。共審理土地估價報告77宗，面積796畝。其中：受理土地委托評估報告53宗，面積318畝，審理土地抵押評估報告24宗，面積478畝。土地評估總價值價54414萬元。
�。ㄈ┓e極推進我縣地籍信息系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)《福建省國土資源廳關(guān)于加快推進全省地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》和《**市國土資源局關(guān)于加快推進地籍管理信息化建設(shè)的通知》要求，我縣積極開展數(shù)字縣域地理空間框架項目建設(shè)及地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，經(jīng)縣政府批準，已成立"**縣國土信息管理中心"，該中心為全額撥款事業(yè)單位，編制2名。地籍信息系統(tǒng)建設(shè)所需經(jīng)費由縣財政局核撥。在縣公共資源交易中心通過公共招投標確定了軟硬件中標單位，地籍信息系統(tǒng)建設(shè)正有序開展。
�。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO(shè)，提升管理水平。一是抓學習。堅持黨風廉政建設(shè)教育與業(yè)務學習教育相結(jié)合，特別是對中共十八大會議精神的學習貫徹落實。采取個人自學、集中培訓、專題輔導和視頻培訓等形式開展廉政教育和業(yè)務學習，努力建立學習型機關(guān)。組織全系統(tǒng)干部、職工認真學習《黨章》、《廉政準則》、中央"八項規(guī)定"，《**縣干部讀本》及"五治五促五爭"主題活動一系列文件。邀請縣委宣傳部、縣紀委、縣檢察院同志給全縣國土系統(tǒng)干部、職工上課。一年來，共有500多人/次參加。二是抓制度。切實加強領(lǐng)導，認真落實"一崗雙責"。年初，局黨組與各股室、基層所簽訂了《**縣國土資源局2013年黨風廉政目標管理責任書》，明確了局領(lǐng)導班子成員、局內(nèi)設(shè)股室、基層所應履行的黨風廉政職責。并將平時對各股室和基層所落實情況進行跟蹤，作為年終考評依據(jù)，切實保證黨風廉政建設(shè)的責任落實。同時按照"以崗定責、以責排險、以險建制、以制保廉"的要求，進一步清理排查各崗位可能出現(xiàn)腐敗行為的風險點、進行風險等級評估，制定《**縣國土資源局領(lǐng)導班子工作制度》、《**市國土資源局廉政風險防范管理手冊》，印發(fā)給各基層國土所、局機關(guān)各股室、直屬事業(yè)單位。編制了《**縣國土資源局行政處罰自由裁量權(quán)目錄》、《建設(shè)項目用地預審流程圖》等五項在政府網(wǎng)上公布，切實做到清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、規(guī)權(quán)和督權(quán)。三是抓作風。結(jié)合"五進基層、五破五促、馬上就辦，辦就辦好"活動，圍繞"強機制、促廉政，(www.shangujixie.com)優(yōu)服務、促發(fā)展"主題，有針對性地開展專題調(diào)研。形成及時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)管理、跟蹤督查的干部日常管理監(jiān)督工作機制。四抓監(jiān)督。進一步落實國土資源綜合監(jiān)管平臺；嚴格實行廉潔承諾制度。開展民主評議政風行風活動，通過發(fā)放180份調(diào)查問卷、座談會等方式廣泛征求各方對全縣國土資源工作的意見建議，充分發(fā)揮服務對象的監(jiān)督作用。通過公開欄、公布監(jiān)督舉報電話12336、縣政府網(wǎng)及時公開國土資源管理相關(guān)工作情況，把國土資源管理各項工作中的重點熱點問題告訴群眾，自覺接受群眾監(jiān)督。
與此同時，我局還認真抓好以下四方面工作：一是認真抓好本系統(tǒng)干部職工的計劃生育工作，未出現(xiàn)違反計劃生育現(xiàn)象。二是認真做好駐隊包村工作。三是抓好本單位的社會治安綜合治理工作，按照責任要求，認真履行職責，單位內(nèi)部無出現(xiàn)違法亂紀行為，無被搶被盜現(xiàn)象發(fā)生。四是認真抓好本單位的精神文明建設(shè)工作，努力爭創(chuàng)"環(huán)境優(yōu)美、熱情服務、文明禮貌"的機關(guān)形象，從而使我局精神文明建設(shè)工作上一個新臺階。
一年來，我縣國土資源管理工作雖然取得了一些成績，但與縣委、縣政府和上級要求以及經(jīng)濟發(fā)展的需要還存差距，存在著不少問題與困難，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是國土資源節(jié)約集約利用仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。二是依法用地意識不強，違法用地現(xiàn)象仍然存在，給我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作帶來諸多困難。三是非法違法采礦時有發(fā)生，礦業(yè)開發(fā)秩序有待進一步加強。四是國土資源管理隊伍的自身建設(shè)和服務水平等有待于進一步提高。
**縣國土資源局
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