提高公安工作效率，實現(xiàn)警務效益最大化

　　當前公安體制方面仍存在多個不利于公安工作發(fā)展的因素:

　　1、警令不統(tǒng)一,協(xié)調性差,嚴重的還會因管轄權而產生矛盾。

　　2、隊伍壯大的同時也出現(xiàn)機關化傾向。內部分工過細,機構臃腫,不能有序地形成戰(zhàn)斗序列。而且機關化傾向已日益向一線單位蔓延。

　　3、警務內容不規(guī)范，非警務活動仍占用一定的警力。公安機關的作息時間不同與一般行政機關，防范、打擊、管理等各項工作幾乎都是全天候、24小時連軸轉的，實用警力往往只能是在編人員中的五分之三或二分之一。對公安基層單位，尤其是一線部門，有時的確感到人、財、物緊張，不夠用。另外如大型商貿、文體活動,按其營利性質,其安全保衛(wèi)工作理應主要由舉辦單位請保安人員來完成，但他們?yōu)楣?jié)省投入，增加保險系數,往往通過政府,要求公安機關的民警來承擔。這既偏離了市場經濟規(guī)律,又浪費了警力。

　　4、按國家規(guī)定,公安機關應吃“皇糧”,公安經費由國家財政全額負擔,但在財政包干的體制下,又難免因地方經濟實力制約使其難以兌現(xiàn)。對那些要花費大量資金的案件,因為經費問題而不能正常辦案。

　　5、公安機關現(xiàn)行體制和現(xiàn)行的警務運作機制有諸多不適應現(xiàn)在治安狀況的客觀情況。如機構設置的交叉重疊，文山會海的機關作風，按部就班的行政管理，大兵團作戰(zhàn)的破案方式，靜態(tài)被動的防控體系等習慣做法，使各項工作落在基層，上邊千條線，下邊一根針，基層實戰(zhàn)部門忙于應付和對付，警力不能用在刀口上。

　　6、民警的政治素質和業(yè)務水平與公安工作的客觀要求仍有距離。

　　二、警務效益最大化：警力資源開發(fā)的基本內容包括：心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)、智力開發(fā)、技能開發(fā)和環(huán)境開發(fā)等。警力資源開發(fā)以提高效率為核心，控掘潛力為宗旨，立體開發(fā)為特征。以充分調動警察的積極勝和創(chuàng)造性、激發(fā)警察的內在潛力為目的。

　�。ㄒ唬�、提高民警的素質重視文化科技知識及工作技能的教育培訓。要提高民警的管理能力，必須提供其受教育培訓的機會，在管理實踐中不斷更新知識，豐富經驗，提高技能。將民警的素質培訓作為一項長期任務。在設計培訓計劃時，應做到既能提供民警個人發(fā)展機會，又能促進整體素質提高這兩個方面的有機結合。根據當前的實際，培訓可以分為適應培訓和提高培訓兩個層次。適應培訓就是旨在提高民警個體素質，使其自身素質盡可能接近于所擔任職務的要求，提高個體的工作質量；提高培訓就是在適應培訓的基礎上，對有能力擔任更重要職務或復雜工作的民警作進一步培訓，為組織發(fā)展準備干部，為德才兼?zhèn)溆袧摿Φ拿窬�提供發(fā)展的機遇。兩個層次的培訓是互為基礎、相互促進的，適應培訓可以培養(yǎng)民警更好地做好本職工作的能力，又使組織能辨識民警的發(fā)展?jié)摿Γ瑸樘岣吲嘤栕鰷蕚�；通過提高培訓，上一臺階的民警又要接受相應培訓。如此往復，使民警的知識不斷得到更新和補充，管理能力不斷提高，以此推進整體管理效能的不斷提高。總之，對民警的培訓要著眼于提高素質，總體設計，統(tǒng)籌安排，分線負責，務求落實。

　�。ǘ�）、機制與管理水平

　　1、領導要增強效率意識。成本意識、法制意識和科技意識。講求科學決策、果斷決策，快速處警，講求警力使用的質量和效果。

　　2、建立以聘任制取代委任制、以聘用制取代統(tǒng)分統(tǒng)配制的警力資源配置方式的改革。

　　3、將上級各業(yè)務線條下達的考核指標進行匯總歸類，盡可能將組織的目標分解到個人，使不同崗位的民警都明確自己工作的內容及所要達到的基本目標，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一考核。

　　三、警務資源投入的最小化

　　堅持科技強警，增大公安工作的科技含量。一方面提高了民警的辦事效率，另一方面也使民警從一些繁重的體力勞動中解脫出來，節(jié)約了大量的警力，進一步提高了隊伍的整體戰(zhàn)斗力。警力配置方面要做到合理布警，科學用警。這既是實現(xiàn)警力資源合理調配的手段，也是最大限度發(fā)揮警力資源效益尤為重要的一條途徑。在靜態(tài)布警上，要以有利于總體作戰(zhàn)、有利于協(xié)同作戰(zhàn)、有利于突擊作戰(zhàn)為原則。在動態(tài)布警上，交巡警支隊、治安支隊、刑警支隊以及機關警力都可以根據形勢的需要隨時出動，處置各種突發(fā)性群體性治安事

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