公安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析

　　【內(nèi)容摘要】本文利用公安網(wǎng)上民意調(diào)查數(shù)據(jù)，客觀分析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的問題及公安民警思想動態(tài)，探討幾個公安管理問題，并提出政策建議。

　　【關(guān)鍵字】公安管理調(diào)查分析

　　前言

　　公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊(duì)伍的管理水平，決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對公安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊(duì)伍管理方針，做好隊(duì)伍的政治思想工作。為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的長遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的各種弊病。為了獲得民警思想動態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。希望各級公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫�，對�?duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊(duì)伍管理政策，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體工作開展，確保公安隊(duì)伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。

　　綜合分析

　　在當(dāng)前社會治安形勢錯綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對存在問題或不同看法的討論分析。

　　一、當(dāng)前社會現(xiàn)狀及治安形勢的客觀評價

　　馬克思主義認(rèn)為，國家、部隊(duì)、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國當(dāng)前社會矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會現(xiàn)狀和社會矛盾出發(fā)，分析社會治安形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。當(dāng)前中國基本的國情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動保證社會治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因?yàn)榻�年國企下崗、�?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻�！爸袊�城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7%的警戒線”。勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩(wěn)定因素就會增加，嚴(yán)重的會引發(fā)一系列反社會行為。此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對勢力勾結(jié)，是社會穩(wěn)定的極大隱患。1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭二三年內(nèi)使社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1%的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使公安隊(duì)伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。因此，筆者的結(jié)論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。
　
　　二、隊(duì)伍政治教育工作存在的問題

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