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某縣關于開展節(jié)能降耗專項檢查工作自查情況匯報
市政府節(jié)能降耗專項檢查辦公室：
今年以來我縣認真貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，進一步加強節(jié)能工作，確�！笆晃濉币�(guī)劃提出的節(jié)能降耗目標的實現，根據市人民政府（2006）154號文件《關于加強節(jié)能工作實施意見》和市政府辦《關于實行節(jié)能工作目標責任考核管理的通知》，我縣節(jié)能降耗工作在縣委、縣政府的精心指導下，認真貫徹落實節(jié)約能源基本國策和全市節(jié)能工作大會精神，堅持發(fā)展與節(jié)能同步、開發(fā)與節(jié)約并舉的指導方針，以產業(yè)結構調整為依托，以節(jié)能新技術、新工藝的引進推廣為重點，以構建節(jié)能型產業(yè)體系為目標，切實加強組織領導，嚴格目標責任管理，強化全民節(jié)能意識，全縣節(jié)能降耗工作取得了初步成效。
一、加強組織領導，精心部署全縣節(jié)能工作
根據酒市政府辦發(fā)電[2007]88號關于開展清理高耗能高污染行業(yè)專項檢查的緊急通知》精神要求，縣委、縣政府高度重視，按照市政府統一部署，采取多種措施，加大專項檢查力度，確保專項檢查工作落到實處。一是分層次召開會議，迅速傳達市政府辦公室關于專項檢查的緊急通知精神，切實增強各級各部門狠抓節(jié)能降耗工作的責任感、緊迫感。二是成立了由分管常務副縣長他宏山任組長，發(fā)改委、中小企業(yè)局、物價局、財政局、地稅局、統計局、國土資源局、環(huán)保局部門負責人組成的節(jié)能工作領導小組，由縣中小企業(yè)局牽頭，各部門協調配合，辦公室設在縣中小企業(yè)局，聯絡員由縣中小企業(yè)局企管股牛海峰擔任，干事由中小企業(yè)局文秘擔任。形成了對全縣節(jié)能降耗專項檢查工作的統一領導。三是召開了由行業(yè)主管部門、重點耗能單位參加的座談會，廣泛吸納基層一線的節(jié)能意見及建議，進一步明確了部門職責，加強了對全縣開展清理高耗能高污染行業(yè)專項檢查工作的組織領導。
二、突出重點認真開展高耗能工業(yè)企業(yè)的調查摸底并實施目標責任管理。
經我們嚴格對照《通知》精神，經調查摸底了解到如下一些情況：
1、高耗能企業(yè)基本情況。我縣現有高耗能項目及企業(yè)四戶，即肅北縣金盛熱電廠于2002年建設，裝機容量1500kw，位于馬鬃山金廟溝煤礦區(qū)；肅北縣德泰公司馬鬃山火力發(fā)電廠于2004年建設，裝機容量3000kw,位于馬鬃山公婆泉；肅北德鑫電熔鎂砂公司耐火材料廠于1993年建設，位于肅北縣城西灘；肅北縣聚能公司鐵合金冶煉廠于2004－2006年建設，年產鉻鐵合金1萬T,位于肅北縣西灘。以上四個企業(yè)均符合當時的行業(yè)準入和項目審批條件。
2、高耗能行業(yè)結構調整情況。肅北縣金盛熱電廠已列入今年的停業(yè)計劃，目前對馬鬃山金廟溝礦區(qū)架通110kv輸電線路工程正在實施，待110kv輸電線路架通后，立即關閉；肅北縣德泰公司馬鬃山火力發(fā)電廠，情況較為特殊，自用發(fā)電，在電網未接入前暫保留；對肅北德鑫電熔鎂鈣砂公司耐火材料廠和肅北聚能公司鐵合金冶煉廠，以按照“管住增量、調整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的政策，已列入技改擴建項目；耐火材料廠擴建成年產電熔鎂鈣砂10000噸；批準建設規(guī)模12500KVA電爐的鐵合金冶煉廠，現已完成一期工程6300KVA電爐一座。計劃今年陸續(xù)上二期工程12500KVA電爐，達到年產鉻鐵合金15000噸的規(guī)模；今年以來沒有新上高耗能高污染項目，現時對年產9萬噸以下的小煤礦全部關停，禁止新建小火電，對耐火材料等項目2008年達不到設計能力的堅決關閉，以期實現節(jié)能降耗減排的目標任務。
3、“十五小”企業(yè)調研排查情況。根據酒中小企發(fā)電[2007]1號文件《關于對“十五小”企業(yè)進行調查摸底工件的緊急通知》精神，我縣在認真做好對高耗能高污染行業(yè)調查摸底工作的同時，由縣中小企業(yè)局牽頭組織對我縣小火電、小鐵合金、小焦炭等“十五小”企業(yè)進行了調研排查工作，經全面調研排查，我縣各類企業(yè)均為近年以來的新建企業(yè)，不存在“十五小”企業(yè)。
三、多措并舉，狠抓政策和措施的貫徹落實
1、認真落實高耗能污染行業(yè)調控政策。一是認真貫徹落實全國和全省節(jié)能減排工作電視電話會議精神。二是在控制高耗能高污染行業(yè)過快增長、加快淘汰落后生產能力、促進高耗能高污染行業(yè)節(jié)能減排等方面，我縣財政、國稅、地稅等部門經過近一年時間的共同清理，已完全取消了涉及高耗能高污染排放行業(yè)稅費方面的各項優(yōu)惠政策。三是在節(jié)能減排起項資金的安排上，我縣財政2006年安排節(jié)能減排專項資金80萬元，2007年財政預算安排58萬元。四是我縣稅務部門根據高耗能高污染行業(yè)財稅政策清理后，目前甘肅省地稅局及其下屬機構未制定支持高耗能高污染行業(yè)的稅收政策和文件。
2、認真落實《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委關于完善差別電價政策意見的通知》（國辦發(fā)[2006]77號），及時向各高耗能行業(yè)傳達落實了酒泉市物價局[2006]201號文件《關于轉發(fā)省物價局<關于調整甘肅省居民生活用電價格有關問題的通知>的通知》精神，經檢查目前我縣企業(yè)及居民用電情況完全正常。
3、認真清理和糾正在地價、稅費等方面違規(guī)出臺的對高耗能高污染行業(yè)優(yōu)惠政策的情況。一是清理地價方面的情況。我縣國土部門在建設用地招牌掛出讓工作中，嚴格執(zhí)行甘肅省政府批準的肅北縣基準地價標準和國土資源部《關于發(fā)布實施<全國工業(yè)用地出讓最低價標準>的通知（國土資發(fā)[2006]307號）精神，沒有制定建設用地地價方面的優(yōu)惠政策。二是建設建設用地項目土地審批情況。我縣在建設用地項目土地審批工作中，認真貫徹執(zhí)行《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004}28)號和《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發(fā)[2006]31號）文件精神，嚴格土地執(zhí)法，加強規(guī)劃管理，保障牧農民權益，促進集約節(jié)約用地，堅持先規(guī)劃后辦理的程序審批用地，無違法違規(guī)批地現象。三是高耗能高污染資源開發(fā)情況。我縣在礦山企業(yè)用地方面，嚴格執(zhí)行國土資源部《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》禁止用地項目目錄，堅持建設用地預審制度，嚴格把關，保證了各項建設用地的正常供應。
4、認真?zhèn)鬟_落實《國務院關于發(fā)布實施<促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)[2005]40號）、《國務院關于加快推進產能過剩行業(yè)結構調整的通知》（國發(fā)[2006]11號),執(zhí)行行業(yè)準入條件和淘汰落后生產能力工作運行正常。
四、存在的問題
一是一些重點用能企業(yè)節(jié)能技術改造資金不足，設備老化、工藝落后的問題比較普遍；二是節(jié)能主管部門缺乏激勵和約束手段。三是國土資源管理方面尚未辦理高耗能高污染礦山企業(yè)資源開發(fā)利用項目的供地手續(xù)。今后，在辦理各類建設用地項目審批工作中，要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和土地管理政策，按規(guī)定標準收費，堅持建設用地會審制度，按規(guī)定程序逐級審批辦理供地手續(xù)，保障自治縣各類建設項目的順利進行和經濟快速發(fā)展。
五、幾點認識
今年我縣開展節(jié)能降耗工作以來，主要有以下幾點認識：一是政府重視，機制健全，節(jié)能合力發(fā)揮較得好。節(jié)能涉及社會生產生活的各個行業(yè)、各個層面，需要各部門齊抓共管，協同運作。特別是目前我縣經濟增長還主要是依靠投資拉動，工礦資源開采冶煉為主的發(fā)展模式下，投資商和廣大群眾的節(jié)能環(huán)保意識還普遍不高，開展節(jié)能降耗工作在很大程度上要靠政府行為來推動，只有明確各行業(yè)主管部門的職責，嚴格實行目標責任管理，才能保證節(jié)能降耗工作的順利開展。二是加大節(jié)能宣傳力度，不斷增強全民節(jié)能意識。我們采取多種措施加強對節(jié)能重要性的宣傳，普及節(jié)能知識，掌握節(jié)能方法，引導全民轉變觀念，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，為節(jié)能降耗營造了濃厚的社會氛圍。三是發(fā)揮企業(yè)節(jié)能的主體作用。企業(yè)是能源消耗的主體，引導和督促企業(yè)在節(jié)能降耗工作中發(fā)揮主體作用，重視技術創(chuàng)新，加大節(jié)能技術改造項目的資金投入力度，使企業(yè)走自覺節(jié)能、自愿節(jié)能的循環(huán)經濟發(fā)展道路。四是積極對新型能源的開發(fā)利用。太陽能、風能、生物質能等新型可再生能源具有環(huán)保、高效、無污染的特點，易于廣大群眾接受，而操作使用極為方便，在廣大牧農村具有廣泛的市場空間。
六、下一步的打算
2007年全縣的節(jié)能降耗工作：一是要嚴格落實重點企業(yè)節(jié)能降耗目標責任制，加強考核與監(jiān)督，完善獎懲機制，把企業(yè)節(jié)能降耗工作納
入企業(yè)管理的日常工作中。二是要完善企業(yè)節(jié)能管理，加強節(jié)能統計，建立企業(yè)節(jié)能管理臺帳，定期公布企業(yè)能耗情況。三是要建立順暢的節(jié)能降耗管理機制，成立縣節(jié)能監(jiān)察中心，充實節(jié)能管理力量，開展節(jié)能政策研究、固定資產投資項目節(jié)能評估、技術推廣、宣傳培訓、信息咨詢、交流與合作等工作。四是認真總結和推廣開展節(jié)能降耗的先進經驗和好的做法，典型引路，以點帶面，以此推動全縣節(jié)能降耗工作的深入開展。
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