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鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選試點工作的實踐與體會
為適應(yīng)新形勢下團(tuán)組織工作的要求，推進(jìn)基層團(tuán)內(nèi)民主化進(jìn)程，鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)，激發(fā)農(nóng)村基層團(tuán)組織的活力，拓寬團(tuán)組織選人用人渠道。根據(jù)上級組織的統(tǒng)一部署，2003年11月下旬至12月底在**鎮(zhèn)開展的團(tuán)委換屆直選試點工作，是為滿足農(nóng)村青年的民主愿望，增強(qiáng)基層團(tuán)組織號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)基層團(tuán)干部的服務(wù)意識所做的新嘗試。**是著名的石雕之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、名人之鄉(xiāng)，“三鄉(xiāng)文化”淵源流長�，F(xiàn)全鎮(zhèn)轄4個行政村和1個居委會，戶籍人口8322人，常住人口1.2萬人�，F(xiàn)有華僑1.1萬人，遍及世界50多個國家和地區(qū)。**又是**石雕的發(fā)源地，現(xiàn)有石雕從業(yè)人員3500多名，其中80%是青年。**人民富裕、生活安康，人均純收入3560元，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)小康。考慮到**鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，比較全面地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，**團(tuán)市委決定將全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選試點工作放在**縣**鎮(zhèn)進(jìn)行。試點工作在縣委、團(tuán)市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在團(tuán)委換屆直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在團(tuán)縣委和**黨、團(tuán)組織的共同努力下，直選工作取得了圓滿成功。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委直選工作的重要性
隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。在大建設(shè)、大發(fā)展中，全縣經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大變化，同時，廣大團(tuán)員青年的思想、工作、生活也隨著發(fā)生了變化，基層共青團(tuán)工作出現(xiàn)了新情況，遇到了新問題。如部分基層共青團(tuán)工作“松癱”，基層團(tuán)組織對青年的有效覆蓋面少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的主體地位不突出，團(tuán)干部缺配，如何組織引導(dǎo)團(tuán)員青年發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力較弱等等。在這樣的背景下，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選對加強(qiáng)共青團(tuán)的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村基層團(tuán)內(nèi)民主，加強(qiáng)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)具有重要意義。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委直選是一項適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的探索性工作，**鎮(zhèn)黨委給予高度重視，建立組織、制度，積極動員，把廣大團(tuán)員青年的思想統(tǒng)一到順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選工作上來；團(tuán)縣委精心部署，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選工作的指導(dǎo)，通過推進(jìn)基層團(tuán)內(nèi)民主，激發(fā)組織活力，增強(qiáng)團(tuán)組織為青年服務(wù)的主動性和自覺性；廣大團(tuán)員青年積極配合支持換屆直選工作，增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識，共同參與管理、參與服務(wù)。
二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委直選工作的指導(dǎo)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選工作必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，此次團(tuán)委換屆直選試點工作得到了各級黨委的大力支持�？h委成立了以縣委副書記為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選工作的實施意見。**鎮(zhèn)黨委也成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行具體分工，明確責(zé)任。在工作過程中多次召開班子會議，研究部署有關(guān)直選工作。各部門、村黨組織也紛紛行動起來，對直選工作進(jìn)行了指導(dǎo)把關(guān)。團(tuán)縣委也派出工作組入駐**鎮(zhèn)，學(xué)深、學(xué)透有關(guān)團(tuán)委直選的政策，積極配合指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行團(tuán)委換屆直選試點工作。
三、周密部署，確保團(tuán)委換屆直選工作順利進(jìn)行
此次團(tuán)委換屆直選嚴(yán)格按照《團(tuán)章》、團(tuán)內(nèi)選舉規(guī)則和選舉辦法做好各方面的工作，堅持公開、公平、公正的原則，按照“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年”的標(biāo)準(zhǔn)，真正選出群眾擁護(hù)和認(rèn)可的、真心實意為青年服務(wù)的好班子。一是深入調(diào)查摸底，周密制定方案。團(tuán)縣委下發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選試點工作的實施意見》，對**鎮(zhèn)團(tuán)委班子直選工作提出了指導(dǎo)性意見，并確定了共青團(tuán)第十四屆委員會由書記1人，副書記2人，委員4人組成。鎮(zhèn)黨委針對直選特點，結(jié)合**鎮(zhèn)實際，指定了詳細(xì)的實施方案，將直選工作分為直選準(zhǔn)備、直選實施和直選總結(jié)三個階段，并明確了各階段的具體工作和時間安排，確保了直選工作的有序進(jìn)行。鎮(zhèn)黨委多次召開專題會議，部署團(tuán)委換屆直選工作，并組織人員到全鎮(zhèn)的行政村和鎮(zhèn)屬各部門進(jìn)行走訪，深入了解和掌握團(tuán)員情況。通過深入細(xì)致的工作，掌握了全鎮(zhèn)372名團(tuán)員的分布、團(tuán)員的參選意識等情況，為全面開展整個直選工作打下了堅實基礎(chǔ)。二是廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。團(tuán)員的參選率是直選工作成功與否的具體體現(xiàn)，為調(diào)動廣大團(tuán)員的參選積極性，我們在宣傳發(fā)動上做了大量工作。召開**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選試點工作動員大會，縣委副書記葉沙平、團(tuán)市委辦公室主任朱麗軍、團(tuán)縣委書記王正飛參加了會議，并做了重要講話。在**鎮(zhèn)第十四屆團(tuán)代會上，各書記候選人分別發(fā)表了精彩的競選演說。同時我們還通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、廣播、黑板報、召開座談會等多種形式，廣泛深入宣傳直選工作，在社會上社會上營造了濃厚的直選氛圍，為直選工作的順利開展創(chuàng)造了良好的條件，共有16人報名參加競選。三是嚴(yán)格規(guī)范程序，嚴(yán)格組織實施。在整個試點過程中，我們非注重工作程序，嚴(yán)格按照《團(tuán)章》和團(tuán)內(nèi)選舉規(guī)則做好直選工作。在確定參選團(tuán)員時，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選試點工作實施意見》中的有關(guān)規(guī)定，確保每一位有選舉權(quán)的團(tuán)員都能行使自己的權(quán)利。在候選人的資格審查時，無論是以組織聯(lián)名推薦還是個人自薦方式產(chǎn)生的候選人，鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組均進(jìn)行資格審查，在對候選人進(jìn)行資格審查中嚴(yán)格把關(guān)，競選條件缺一不可。經(jīng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，確定書記初步候選人3名，副書記初步候選人3名，委員初步候選人7名。對參選團(tuán)員名單、初步候選人名單、正式候選人名單、正式選舉日及選舉結(jié)果均按時進(jìn)行公告，并設(shè)立舉報電話，接受團(tuán)員的監(jiān)督。對各行政村和鎮(zhèn)屬部門團(tuán)支部換屆選舉及選舉鎮(zhèn)團(tuán)代會代表、鎮(zhèn)團(tuán)代會正式候選人的選舉工作和鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直接選舉工作都嚴(yán)格按照選舉辦法進(jìn)行。在安排直選當(dāng)天工作的時候，根據(jù)**鎮(zhèn)各村比較分散的實際，采用設(shè)立中心投票站和流動票箱相結(jié)合的方式，分片進(jìn)行投票。參加投票的團(tuán)員有360名，參選率達(dá)96.8%。按照選舉辦法，程必強(qiáng)（312票）當(dāng)選團(tuán)委書記，陳桂梅（264票）、黃鎮(zhèn)（261票）當(dāng)選副書記，陳永明（287票）、周樂樂（259票）、陳君（254票）、藍(lán)旭華（217票）當(dāng)選團(tuán)委委員。
四、直選的成效和體會
經(jīng)過一個多月的探索和實踐，直選工作取得了成功，受到了**縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)市委的充分肯定，在社會上產(chǎn)生了較大影響。 通過團(tuán)委直選可以讓廣大團(tuán)員青年有一個評判誰工作干得好、誰為青年著想的機(jī)會，同時把民主選舉權(quán)交給了基層團(tuán)員，讓團(tuán)員根據(jù)自己的意愿選出理想的領(lǐng)頭人。這既尊重了廣大團(tuán)員青年的意志和意愿，也較好地體現(xiàn)了團(tuán)內(nèi)民主，在有助于激活團(tuán)的基層組織的同時，也增強(qiáng)了團(tuán)員的民主意識和主人翁意識。團(tuán)委直選是由全體團(tuán)員直接選舉產(chǎn)生團(tuán)干部，要想獲得競選成功，就必須不斷聯(lián)系青年、了解和尊重青年、為青年提供服務(wù)，這將對團(tuán)干工作形成一種有效的推動，使之更好地工作。通過直選產(chǎn)生的團(tuán)干部能更好地得到大家的認(rèn)可，有利于增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和向心力，有利于讓農(nóng)村基層團(tuán)組織真正成為受到團(tuán)員青年擁護(hù)的群眾組織，也將使團(tuán)干部有更多的責(zé)任意識，有利于提高團(tuán)干部的工作主動性和積極性。團(tuán)委直選拓寬了團(tuán)干部的選人用人渠道，使一些青年公認(rèn)、德才兼?zhèn)洹⒛軒ьI(lǐng)農(nóng)村致富奔小康的優(yōu)秀團(tuán)員進(jìn)入團(tuán)委班子，讓更多有真才實學(xué)的團(tuán)員青年脫穎而出，在一定程度上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記進(jìn)口困難的問題；團(tuán)委班子成員由全體團(tuán)員直接投票產(chǎn)生，其自豪感倍增，當(dāng)選后責(zé)任意識、從團(tuán)意識和服務(wù)意識將顯著增強(qiáng)。
團(tuán)委換屆直選工作之所以取得圓滿成功，有重要三個因素。
首先，領(lǐng)導(dǎo)重視是直選成功的關(guān)鍵。在本次試點工作中，縣委、團(tuán)市委、**鎮(zhèn)黨委和團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要指示，并親自參與試點工作安排�？h委副書記葉沙平親自擔(dān)任縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長、**鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長�？h委組織部還明確規(guī)定直選產(chǎn)生的團(tuán)委書記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級的政治經(jīng)濟(jì)待遇，在任期內(nèi)表現(xiàn)突出，經(jīng)考核特別優(yōu)秀的，在今后選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部中可擇優(yōu)錄取。
其次，堅持民主集中制是直選成功的基礎(chǔ)。團(tuán)的任何組織體制創(chuàng)新都必須符合這一根本制度。充分發(fā)揚民主，加大民主成份，必須將民主貫穿到選舉的全過程，做到選舉前參與，選舉中介入，選舉后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧。選舉前參與就是做到四公開，即選舉辦法、時間、地點、投票方式等都要公開，提高透明度。同時設(shè)立了舉報電話，接受團(tuán)員監(jiān)督。各書記候選人發(fā)表競選演說，提出當(dāng)選承諾；選舉中介入就是公平競爭、公開計票、公開結(jié)果，采取無記名投票方式，便于選民自主選擇。允許團(tuán)員代表和團(tuán)員觀察監(jiān)督選舉全過程；選舉后監(jiān)督就是依據(jù)國家的法律法規(guī)和團(tuán)章的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，由團(tuán)委班子制定確定新一屆團(tuán)委工作責(zé)任目標(biāo)，把團(tuán)干部的權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的明明白白。通過建立健全各種制度，規(guī)范全體團(tuán)干部和團(tuán)員行為，做到依法建制，以制治團(tuán)，按制辦事。
最后，充分準(zhǔn)備、嚴(yán)格步驟是直選成功的保障。團(tuán)委直選工作從部署方案、起草文件、宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、競選報名、資格審查，從直選試點動員大會到團(tuán)代會再到正式直選，涉及環(huán)節(jié)多、工作量大、時間又緊，工作組的團(tuán)體同志繃緊了每根弦日夜加班，又集中智慧不斷完善實施方案，對每個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的情況做了充分的設(shè)想，并針對每個設(shè)想都做了分析和準(zhǔn)備。在整個過程中都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦事，確保直選試點工作取得完滿成功。
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