市消費(fèi)者協(xié)會(huì)2006年工作總結(jié)2007年工作計(jì)劃

    市消費(fèi)者協(xié)會(huì)2006年工作總結(jié)2007年工作計(jì)劃
   2006年，我市消費(fèi)者協(xié)會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全年工作全局，突出抓好“消費(fèi)與環(huán)境”年主題活動(dòng)，深化和完善消費(fèi)者教育和咨詢(xún)服務(wù)體系、商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督體系和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的救助體系建設(shè)，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展，為構(gòu)建“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、理性消費(fèi)、依法維權(quán)、和諧幸�！钡南�費(fèi)者環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。
   一、繼續(xù)做好消費(fèi)指導(dǎo)工作，構(gòu)筑消費(fèi)教育和咨詢(xún)服務(wù)體系，促使消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)。
   1、3·15紀(jì)念活動(dòng)內(nèi)容豐富、注重實(shí)效。
   今年的“315”活動(dòng)，按照中央“三貼近”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，除了在市民廣場(chǎng)設(shè)主會(huì)場(chǎng)宣傳咨詢(xún)外，重點(diǎn)在農(nóng)村，組織文藝宣傳小分隊(duì)在廿三里、佛堂、大陳、后宅、義亭、黃山村五鎮(zhèn)一村舉辦6場(chǎng)以“消費(fèi)與環(huán)境”為主題的文藝演出，演出結(jié)束后,馬上組織有關(guān)部門(mén)人員向當(dāng)?shù)厝罕姺职l(fā)宣傳資料,提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、接受現(xiàn)場(chǎng)投訴，組織的通訊行業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)、維修等便民服務(wù)，深受廣大群眾的喜歡。 在今年的“3·15”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，前來(lái)接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)（包括現(xiàn)場(chǎng)投訴）的消費(fèi)者多達(dá)5千余人，這還是在天氣不好的情況下。其中接受行業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)的0.3萬(wàn)余人，現(xiàn)場(chǎng)接受一般咨詢(xún)的0.2萬(wàn)余人，在各理事單位、各大商場(chǎng)超市、行業(yè)協(xié)會(huì)懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅74條，現(xiàn)場(chǎng)共接受投訴18件，發(fā)放宣傳資料6.78萬(wàn)份，參加的志愿者有250人。
   2、加強(qiáng)與媒體的合作，擴(kuò)大消費(fèi)教育范圍。
   “3·15”期間，**電視臺(tái)進(jìn)行了為期一個(gè)月的**名牌產(chǎn)品展播，與**電視臺(tái)“今晚九點(diǎn)”欄目聯(lián)合開(kāi)展典型投訴披露制度，對(duì)消費(fèi)點(diǎn)評(píng)欄目進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。**商報(bào)舉行了“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，建設(shè)信用**”系列十大行業(yè)座談會(huì)，印發(fā)特刊，開(kāi)展行業(yè)十佳單位評(píng)選；與**商報(bào)、浙中新報(bào)聯(lián)合推出工商維權(quán)欄目，精選消費(fèi)警示，增加典型案例剖析，為消費(fèi)者提供事前、事中、事后的全方位消費(fèi)指導(dǎo)。媒體的震懾力量在我市較為突出，許多商家都害怕媒體的曝光，同時(shí)廣大市民也非常關(guān)注“今晚九點(diǎn)”的欄目，在普通消費(fèi)者中有著較好的聲譽(yù)，我們適時(shí)適度地用起這件武器，對(duì)消費(fèi)教育、維權(quán)工作有很大的幫助。
   3、繼續(xù)對(duì)消費(fèi)教育基地的培訓(xùn)，在國(guó)民消費(fèi)教育中心定期講課。
   2005年，我市設(shè)立了8處中小學(xué)消費(fèi)教育基地、1個(gè)國(guó)民消費(fèi)教育中心、2個(gè)企業(yè)消費(fèi)教育基地。將消費(fèi)教育納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)教育，納入經(jīng)營(yíng)者、工廠(chǎng)職工的日常學(xué)習(xí)，由市消協(xié)負(fù)責(zé)組織實(shí)施消費(fèi)教育相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)長(zhǎng)期不斷地輪訓(xùn)，使中小學(xué)生普遍受到系統(tǒng)的科學(xué)消費(fèi)教育。今年又在學(xué)校、市場(chǎng)、企業(yè)設(shè)立消費(fèi)教育櫥窗，將消費(fèi)信息及時(shí)上墻，組織工人、市場(chǎng)主進(jìn)行培訓(xùn)4次，定期向消費(fèi)教育基地贈(zèng)送消費(fèi)教育材料。在全市各大市場(chǎng)過(guò)道上設(shè)立宣傳窗387塊，通過(guò)名優(yōu)產(chǎn)品、假冒偽劣暴光、消費(fèi)知識(shí)宣傳，使市民重視科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)，營(yíng)造一個(gè)安全放心的消費(fèi)環(huán)境。在國(guó)民消費(fèi)教育中心組織講課，參加有1000余人次。
   4、發(fā)行《**消費(fèi)報(bào)》，加大在農(nóng)村的消費(fèi)教育。
   為了進(jìn)一步地推動(dòng)農(nóng)村的消費(fèi)教育活動(dòng)，提高農(nóng)民的消費(fèi)維權(quán)法律意識(shí)，介紹消協(xié)的工作情況，使他們了解到打假維權(quán)和消費(fèi)維權(quán)的相關(guān)知識(shí)，了解當(dāng)前的消費(fèi)信息，提升執(zhí)法部門(mén)的社會(huì)公信力，在各消協(xié)常務(wù)理事單位的關(guān)心支持下，在**移動(dòng)公司和人壽公司的幫助下，我市消協(xié)于2005年1月始編輯發(fā)行了《**消費(fèi)報(bào)》，采用每月一期的方式，向我市各政府職能部門(mén)、所有的鎮(zhèn)街農(nóng)村以及省內(nèi)兄弟消協(xié)免費(fèi)贈(zèng)閱。至2006年11月，共發(fā)行23期，每期發(fā)行2000份，三月版及增版則稍多。特別是在我市廣大農(nóng)村，報(bào)紙每月都能寄到村委會(huì)或老年協(xié)會(huì)這類(lèi)群眾聚集的地方，農(nóng)村相對(duì)信息滯后，更是侵權(quán)行為的重災(zāi)區(qū)，消費(fèi)報(bào)的發(fā)行，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村的消費(fèi)教育，維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
   二、抓住消費(fèi)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)筑消費(fèi)社會(huì)監(jiān)督體系，提高社會(huì)監(jiān)督效果，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
      1、公開(kāi)公正評(píng)選消信單位，樹(shù)立行業(yè)典范。
   根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能，自五月開(kāi)始**市消協(xié)組織在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了**市“2005-2006年度消費(fèi)者信得過(guò)單位”的評(píng)選活動(dòng)，全市廣大企業(yè)積極參與爭(zhēng)創(chuàng)“消信單位”的活動(dòng)。這次活動(dòng)本著“企業(yè)自愿申報(bào)、擇優(yōu)推薦、嚴(yán)格考核評(píng)選”的原則進(jìn)行，通過(guò)企業(yè)申報(bào)和評(píng)審小組的實(shí)地考核驗(yàn)收，在廣泛征求消費(fèi)者和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)消協(xié)第四屆第十二次常務(wù)理事會(huì)討論通過(guò)，共評(píng)出**解百等205家單位為**市“2005-2006年度消費(fèi)者信得過(guò)單位”。各消信單位代表在會(huì)后都表示將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，重視和加強(qiáng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步明確主體，加大企業(yè)信用建設(shè)力度，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
      2、對(duì)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展“一網(wǎng)多用”、“一員多能”。
   目前我市依托工商所設(shè)10個(gè)消協(xié)分會(huì)，在各鎮(zhèn)街、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)超市等設(shè)67個(gè)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站，在社區(qū)、工作片、行政村、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點(diǎn)849個(gè)，消協(xié)監(jiān)督員達(dá)1368人。2005年底金德水副省長(zhǎng)在食品安全建設(shè)工作會(huì)議指出，省政府決定在全省開(kāi)展“六員”合一工作。葛副市長(zhǎng)在2005年年度消協(xié)理事會(huì)中明確指出，消協(xié)的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)就是群眾監(jiān)督網(wǎng)，政府各部門(mén)都可以利用，實(shí)行“一網(wǎng)多用、一員多能”、資源共享，要求各級(jí)政府部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作、齊抓共管。為此，政府各有關(guān)部門(mén)都積極借助農(nóng)村消費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)來(lái)強(qiáng)化農(nóng)村食品、藥品、農(nóng)資、煙草、物價(jià)等監(jiān)督工作，我市消協(xié)積極探索將生產(chǎn)安全員、消防安全員、交通安全員、食品安全員、環(huán)保安全員、消費(fèi)維權(quán)員的多員合一，使之真正達(dá)到維權(quán)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化。這樣做可以避免網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)設(shè)置，資源浪費(fèi)；避免多頭培訓(xùn)，減輕監(jiān)督員厭煩情緒；避免了重復(fù)監(jiān)督檢查、重復(fù)考核，減少工作壓力；社會(huì)化還可以帶來(lái)凝聚效率。
   3、比較試驗(yàn)關(guān)注消費(fèi)環(huán)境，受到消費(fèi)者肯定。
   2006年9月7-8日，**市消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合金華市消協(xié)、**市旅游局開(kāi)展一次針對(duì)市區(qū)三星級(jí)以上賓館的室內(nèi)空氣進(jìn)行檢測(cè)比較試驗(yàn)。
   比較試驗(yàn)根據(jù)建設(shè)部《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范GB50235》(修訂版)要求，對(duì)游離甲醛、苯、TVOC三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)比較，委托金華市化工建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心對(duì)每家賓館隨機(jī)抽檢3個(gè)房間。測(cè)中，為了達(dá)到公正、客觀，在7日召集各被抽檢單位開(kāi)會(huì)后馬上開(kāi)始檢測(cè)，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)被抽檢單位聯(lián)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)采樣的統(tǒng)一編號(hào)與登記，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)被抽檢單位的情況和資料匯編。11家被抽檢單位全部達(dá)標(biāo)，并在10月18日召開(kāi)結(jié)果發(fā)布會(huì)并授牌。
   三、以提高調(diào)處能力和完善補(bǔ)救機(jī)制為重點(diǎn)，構(gòu)筑消費(fèi)維權(quán)救助體系，切實(shí)提高維權(quán)效率和水平
   **市消協(xié)2006年1-11月，共受理消費(fèi)投訴811件，解決811件，解決率100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失187.01萬(wàn)元，接待咨詢(xún)1591人次。其中質(zhì)量投訴702件，占86.56%，其他41件，占5.06%，安全27件，占3.33%，價(jià)格和計(jì)量8件，占0.97%，虛假品質(zhì)2件，占0.25%。
   1、試行先行賠付制度，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心。
   3月15日，在消協(xié)的組織下，**市較大規(guī)模的裝飾行業(yè)代表共同成立**市誠(chéng)信裝飾聯(lián)盟，提出誠(chéng)信裝飾的口號(hào)，設(shè)立裝飾質(zhì)量保證基金50萬(wàn)，對(duì)裝飾類(lèi)的投訴實(shí)行先行賠付。
   9月20日，工商分局分會(huì)聯(lián)合中國(guó)小商品城股份有限公司組織召開(kāi)旅游購(gòu)物中心先行賠付制度實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，200多家購(gòu)物中心的經(jīng)營(yíng)戶(hù)參加了會(huì)議，并共同發(fā)布了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。這標(biāo)志著醞釀已久得國(guó)際商貿(mào)城旅游購(gòu)物中心先行賠付制度正式啟動(dòng)。
   根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，由中國(guó)小商品城旅游購(gòu)物中心向每家中心經(jīng)營(yíng)戶(hù)收取2000元，設(shè)立總金額近40萬(wàn)元“消費(fèi)者權(quán)益保證金”。根據(jù)規(guī)定，一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)以下六種行為，旅游購(gòu)物中心主辦方可對(duì)消費(fèi)者實(shí)行先行賠付：一是以不合格商品冒充合格商品或在商品中摻雜、摻假，以次充好，以假充真的；二是銷(xiāo)售的商品有瑕疵而未能明確向消費(fèi)者告知的；三是經(jīng)營(yíng)者未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或與消費(fèi)者的約定承擔(dān)包退、包換、包修或者其他責(zé)任的；四是經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)有欺詐行為的或者對(duì)商品或服務(wù)做引人誤解的虛假宣傳的；五是經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重做、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等合理要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的；六是經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)或人身自由的。同時(shí)，消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、使用商品受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，也可以依法獲得先行賠付的權(quán)利。
   根據(jù)規(guī)定，今后在中國(guó)小商品城旅游購(gòu)物中心進(jìn)行消費(fèi)，凡出現(xiàn)商品質(zhì)量問(wèn)題或者經(jīng)營(yíng)者存在欺詐行為，在有效期限內(nèi)，消費(fèi)者可憑有效購(gòu)物憑證（發(fā)票、信譽(yù)卡或銷(xiāo)貨單等）到購(gòu)物中心消費(fèi)維權(quán)投訴站申請(qǐng)調(diào)解賠償，經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)鑒定并由消費(fèi)維權(quán)工作人員調(diào)查取證，證實(shí)確屬經(jīng)營(yíng)者過(guò)錯(cuò)的，維權(quán)點(diǎn)工作人員就可以直接啟用消費(fèi)者權(quán)益保證金對(duì)消費(fèi)者先行賠付。
   2、推動(dòng)消費(fèi)仲裁，拓寬消費(fèi)爭(zhēng)議解決途徑。
   對(duì)一些調(diào)解難度較大情況復(fù)雜的糾紛，在雙方當(dāng)事人同意的情況下，開(kāi)展調(diào)查，按照金華市仲裁委員會(huì)的程序，規(guī)范地組成仲裁庭進(jìn)行仲裁，至9月仲裁5起，涉案金額12.3萬(wàn)，挽回?fù)p失3.36萬(wàn)元，有效地解決糾紛，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，特別是紀(jì)檢委賈獻(xiàn)忠的二次售車(chē)糾紛，歷時(shí)近一月，作了3次調(diào)查筆錄，汽車(chē)公司的常務(wù)副總裁親來(lái)消協(xié)，最終的裁決給了雙方一個(gè)圓滿(mǎn)的答復(fù)。
   3、成立律師服務(wù)團(tuán)，建立消費(fèi)援助隊(duì)伍。
   在社會(huì)上征集有志與消費(fèi)維權(quán)的律師、法律工作者，到8月，正式成立了由4名律師組成的**市消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師服務(wù)團(tuán)，為消費(fèi)維權(quán)提供法律、輿論援助和監(jiān)督，對(duì)弱勢(shì)群體、經(jīng)濟(jì)困難人員提供無(wú)償服務(wù)，參加了對(duì)格式條款的點(diǎn)評(píng)披露活動(dòng)。到11月，已經(jīng)提供咨詢(xún)30余次，直接參與促成消費(fèi)調(diào)解成功的就有2起。
   “遇到糾紛找消協(xié)”，這是近年來(lái)我市社會(huì)上愈加風(fēng)靡的一句話(huà)，消協(xié)工作的好壞已經(jīng)關(guān)系到民心和社會(huì)安定，我們要在十六屆六中全會(huì)精神的指引下，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持下，同心同德，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，更好地為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
    
   二00七年工作安排：
   繼續(xù)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作全局，突出抓好2007年年主題，深化消費(fèi)教育、社會(huì)監(jiān)督、自身建設(shè)等，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
   1、強(qiáng)化消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)，重點(diǎn)解決消費(fèi)者的知情權(quán)問(wèn)題，提高消費(fèi)者的征途消費(fèi)素質(zhì)，推動(dòng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
   2、加強(qiáng)對(duì)消協(xié)自身工作人員的培訓(xùn)，一方面是消協(xié)調(diào)解人員，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家進(jìn)行法律知識(shí)講解，為消費(fèi)調(diào)解引入更好的司法援助，繼續(xù)黨性教育，深化為人民服務(wù)的思想；另一方面對(duì)基層網(wǎng)絡(luò)工作人員進(jìn)一步規(guī)范化，培訓(xùn)工作定期開(kāi)展，增強(qiáng)調(diào)解能力。
   3、06年的先行賠付制度已經(jīng)在行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游市場(chǎng)試行，07年計(jì)劃有針對(duì)地在更多的行業(yè)開(kāi)展，用先行賠付增強(qiáng)消費(fèi)者的信心。
   4、消費(fèi)仲裁制度化，在06年試行的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)投訴都實(shí)行消費(fèi)仲裁，并同電視臺(tái)、報(bào)社合作，公開(kāi)典型案例，擴(kuò)大在社會(huì)的影響力。
          5、積極參與各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)，利用消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的一網(wǎng)多用開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，重點(diǎn)抓好每周質(zhì)量報(bào)告、每周特約評(píng)論員活動(dòng)。
   

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